Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 по делу n А33-2446/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

правонарушениях.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 18.12.2008 № 04-08/2357 составлен и постановление от 03.02.2009  № 04-08/2357П вынесено в отсутствие законного представителя общества, факт надлежащего извещения которого о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении подтвержден документально.

Извещением от 09.12.2008 № 19-18-11/3482, направленным в адрес общества заказным письмом с уведомлением о вручении от 09.12.2008, и врученным представителю по доверенности 17.12.2008, общество извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д. 101-106).

В случае извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении названный протокол может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствуют о нарушении предоставленных последнему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты и не могут служить препятствием для реализации административным органом возложенных на него законом задач и функций по борьбе с административными правонарушениями.

С учетом изложенного, у административного органа имелись основания для составления протокола об административном правонарушении от 18.12.2008 № 04-08/2357 в отсутствие законного представителя юридического лица.

Копия протокола об административном правонарушении от 18.12.2008 № 04-08/2357 и определение о назначении времени и места рассмотрения административного дела, вызове лиц от 22.12.2008 направлены обществу заказным письмом с уведомлением и получены им 26.12.2008 (л.д. 90-91, 96).

13.01.2009  по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом в целях получения объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 03.02.2009, определение об истребовании у общества копии счетов-фактур, оформленных обществом по договору от 08.01.2008 № 08.01/Б, и представлении объяснений причин нарушения договорных сроков зачисления экспортной выручки на счет уполномоченного банка. Указанные определения направлены в адрес общества заказным письмом с уведомлением о вручении № 31352 от 15.01.2009, и вручены представителю общества по доверенности – специалисту В.А. Попову.

Таким образом, о рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель общества был извещен надлежащим образом. Административным органом соблюдены гарантии защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статей 28.2, 28.5, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола, а также вынесении оспариваемого постановления соблюдены.

Постановление по делу об административном правонарушении от 03.02.2009 № 04-08/2357П вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон о валютном регулировании) при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено Законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Согласно части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Системный анализ названных правовых норм свидетельствует о том, что получение резидентом валютной выручки с превышением срока, предусмотренного контрактом, по причине несвоевременной оплаты нерезидентом, при отсутствии фактов противоправного поведения резидента, препятствующего получению валютной выручки на свои банковские счета в уполномоченных банках, не образует объективной стороны состава правонарушения, установленного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеизложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 № 15714/08.

В рассматриваемом случае на стадии заключения договора обществом приняты разумные и достаточные меры для побуждения контрагента к своевременному исполнению обязательств по оплате работ.

В пункте 4.2 договора от 08.01.2008 № 08.01/Б установлено, что при предоставлении субподрядчиком генподрядчику документов, указанных в пункте 4.1 договора, платежи осуществляются ежемесячно в сумме, указанной в счете, не позднее 10 банковских дней с момента получения, указанных документов, уполномоченным представителем генподрядчика на объекте. Окончательный расчет за выполненные работы производится генподрядчиком не позднее 10 календарных дней после завершения всего комплекса работ на объекте, на основании окончательного акта сдачи-приемки выполненных работ утвержденного сторонами (пункт 4.3 договора).

Пунктом 4.6 Договора предусмотрено, что до начала производства работ Генподрядчик перечисляет Субподрядчику аванс в размере 30 % от общей суммы договора (л.д. 116-117).

Пунктом 23.2 договора установлена обязанность Генподрядчика по уплате пени в случае нарушения им условий оплаты (л.д. 127).

В связи с фактом несвоевременной оплаты произведенных работ общество вело претензионную работу с целью выполнения условий контракта от 08.01.2008 № 08.01/Б, направило претензионные письма контрагенту 20.04.2008, 25.05.2008 (л.д. 45-46) для своевременного выполнения обязательств, вело телефонные переговоры, что свидетельствует о принятии заявителем зависящих от него мер по соблюдению валютного законодательства.

К моменту составления протокола об административном правонарушении (18.12.2008) валютная выручка в полном объеме поступила на банковский счет общества в уполномоченном банке (1 540 189,81 рублей - 12.05.2008, 177 355,56 рублей – 03.07.2008).

Административным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что общество каким-либо образом препятствовало получению валютной выручки от исполнения контракта на свои счета в уполномоченном банке.

Поскольку действия общества не содержат признаков противоправного поведения, препятствующего получению валютной выручки на счета в уполномоченных банках, такие действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принятые обществом меры по получению валютной выручки на счета в уполномоченном банке свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключает возможность привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует отменить на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права и удовлетворить заявление общества. Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае от 03.02.2009 № 04-08/2357П следует признать незаконным и отменить.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от  13 марта 2009 года по делу № А33-2446/2009 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Требования общества с ограниченной ответственностью «СпецТМСтрой» удовлетворить.

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае от 03.02.2009 № 04-08/2357П о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СпецТМСтрой» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи

О.И. Бычкова

Н.М. Демидова