Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009 по делу n А74-2423/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

23 Кодекса, - в соответствии с общим порядком, установленным Кодексом.

Предназначение товаров определяется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу (часть 2 статьи 281 Кодекса).

Порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования включает в себя полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможенных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, а также неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, обязательного подтверждения соответствия товаров и упрощенный порядок таможенного оформления (часть 3 статьи 281 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2.1 Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, утвержденных Приказом ГТК России от 24.11.99 № 815, (далее – Правила) предназначение товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, устанавливается должностным лицом таможенного органа в соответствии с общепринятыми международными нормами и практикой, исходя из характера, количества и частоты перемещения товаров, с учетом всех обстоятельств поездки физического лица и при отсутствии оснований полагать, что товары перемещаются через таможенную границу не в целях личного пользования или потребления физическим лицом и членами его семьи.

Для целей применения Правил, товары рассматриваются как не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, если такие товары ввозятся (вывозятся) исключительно для пользования или потребления лицом, перемещающим товары, и членами его семьи и использование товаров не связано с извлечением дохода в любой форме (пункт 2.2 Правил).

Пунктом 2.3 Правил установлено, что при установлении предназначения товаров должностным лицом таможенного органа могут приниматься во внимание следующие факторы:

а) характер товаров: учитываются потребительские свойства товаров, традиционная практика их применения и использования. Ввоз (вывоз) товаров, обычно не используемых в быту, дает основание предполагать, что такие товары ввозятся (вывозятся) для коммерческих целей, если лицо, перемещающее товары, не докажет обратное;

б) количество товаров. Однородные товары (одного наименования, размера, фасона,цвета и т.п.) в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями;

в) частота перемещения товаров. Периодический ввоз (вывоз) одним и тем же лицом однородных товаров, хотя бы и в небольших количествах, может рассматриваться как то, что товары ввозятся (вывозятся) для использования в коммерческих целях, если лицо не докажет обратное;

г) обстоятельства поездки: учитываются цель поездки, ее продолжительность, страна пребывания (выезда), сумма заработанной валюты и т.д.;

д) отсутствие оснований полагать, что товары перемещаются через таможенную границу не в целях личного пользования или потребления физическим лицом или членами его семьи.

При оценке характера рассматриваемого спора судом апелляционной инстанции учтены следующие обстоятельства.

Курбатов А.В. является индивидуальным предпринимателем с 24.06.1996 и непрерывно осуществляет предпринимательскую деятельность (свидетельство от 30.06.2004 серии 19 № 0574420 – т.1 л.102).

Основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя Курбатова А.В. является розничная торговля бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем, древесным топливом, топливным торфом, дополнительным видом экономической деятельности - деятельность автомобильного, грузового транспорта.

В книге учета доходов и расходов ИП Курбатова А.В. в графе виды предпринимательской деятельность указано только грузоперевозки (т.1 л.д.104-109)

Фактическое осуществление грузоперевозок на возмездной основе подтверждается Книгой учета доходов и расходов, а так же выпиской представленной из ООО «Хакасский муниципальный банк» (т. 2 л.д. 48-52).

Таможенное оформление спорных автомобилей произведено в общем порядке (приказ ФТС России от 11.08.2006 № 762) с подачей ГТД, помещением товаров под таможенный режим «выпуск для внутреннего потребления», а не в упрощенном порядке, что предусмотрено для физических лиц при ввозе автомобиля.

Существенными факторами, влияющими на определение предназначения товара, являются:

характер товаров, обусловленный их потребительскими свойствами, обычной (традиционной) практикой их применения (в быту либо в экономической, предпринимательской деятельности), количество товара, частота перемещения товара через таможенную границу.

В пункте 1.1. договора от 10.06.2007 № 5-14, по которому ответчик приобрел спорные автомобили, указано на продукцию производственно-технического назначения.

В соответствии с пунктом 3.1 договора, продавец передает покупателю в числе прочих документов, содержащих сведения о поставляемом товаре, счет-фактуру (C O М MERCIAL INVOICE) на партию товара и товарно-транспортную накладную.

Согласно Приложению № 1 к договору от 21.08.2007 № 12-1208-1 в качестве технических характеристик товара указаны масса грузового автомобиля - самосвал 12200 кг., грузоподъемность 12 335 кг. (т.1, л. 38).

В приложении № 1 к договору от 10.06.2007 № 5-14, счете-фактуре на данные автомобили, с учетом применения сторонами положений «Инкотермс 2000» (комплекта международных правил толкования торговых терминов, наиболее часто используемых во внешней торговле), определены условия поставки - DAF - Манчжурия, то есть переход ответственности стороны в момент передачи товара на границе.

Целью договора от 10.06.2007 № 5-14 явилось приобретение ответчиком в течение полугода ряда автомобилей - самосвалов с указанными характеристиками: в июле 2007 года - 2 автомобиля по ГТД № 10604030/190707/0002196, в октябре 2007 года - 2 автомобиля по ГТД № 10604030/21007/0002979, в декабре 2007 года -2 автомобиля по ГТД № 10604030/211207/П003671, что свидетельствует о поставке партии однородной продукции, то есть систематичности, которая с учетом вышеуказанных характеристик не могла использоваться исключительно в бытовых целях для удовлетворения личных и семейных потребностей.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом всех доказательств в их совокупности и взаимосвязи суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что характер товаров (потребительские свойства, технические характеристики, обычная (традиционная) практика их применения) спорных автомобилей - самосвалов грузоподъемностью 12,4 тонны, с рабочим объемом двигателя 7700 куб. см, мощностью 306 л.с., а также обстоятельства совершенной ответчиком сделки свидетельствует об экономическом характере отношений по поводу таможенных платежей, что связано с предпринимательской (иной экономической) деятельностью.

Таким образом, характер данного спора подведомственен арбитражному суду, поскольку, в силу пункта 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Суд апелляционной инстанции считает, что таможенным органом обоснованно классифицированы везенные автомобили по коду ТН ВЭД 8704 23910 9.

Основанием заявленных таможенным органом требований к ИП Курбатову А.В. о взыскании таможенных платежей в сумме 78 050,50 рублей и пеней  послужило неисполнение последним в добровольном порядке требования от 28.12.2007 № 46 (повторно направлено предпринимателю сопроводительным письмом от 02.09.2008).

Данное требование предъявлено в соответствии с решением № 10604000/021 от 25.12.2007 первого заместителя начальника Хакасской таможни по таможенному контролю Ракова В.П. о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД (т.1 л. 41).

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого заявителем решения о присвоении спорному товару - двум грузовым автомобилям - самосвалам марки FAW модели СА3252Р2К2Т1А1 кода по ТН ВЭД 8704 23 910 9 ввиду следующего.

В соответствии со статьей 123 Кодекса товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 40 Кодекса товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 40). Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с пунктами 1, 3, 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, классификация товаров в субпозициях товарных позиций осуществляется в соответствии с текстами и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. Для юридических целей при классификации прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям.

В данном случае спорному товару, исходя из наименования в контракте и ГТД № 10604030/190707/0002196, соответствует товарная позиция ТН ВЭД России 8704 «Моторные транспортные средства для перевозки грузов». При последующем отнесении товара к конкретной субпозиции и подсубпозиции ТН ВЭД России необходимо учитывать его функциональное назначение и технические характеристики.

В пояснениях к ТН ВЭД России, М., 2007 , с. 110-111 (том 5, Разделы XVI – XXI, группы 85-97), а также аналогичных разъяснениях в пункте 43 Сборника решений по классификации в соответствии с ТН ВЭД Росси отдельных товаров, утвержденного Распоряжением ФТС России от 20.12.2006 № 459-Р (в ред. от 25.06.2008), зарегистрированного в Минюсте России 05.02.2007 № 8899, относительно субпозиции 8704 10, избранной ответчиком при декларировании автомобилей, указано, что как правило, эти автомобили-самосвалы можно отличить от других грузовых транспортных средств (в частности, грузовых автомобилей с опрокидывающимися кузовами) по следующим параметрам:

- кузов самосвала выполнен из очень прочного стального листа; передняя его часть выдвинута над кабиной водителя для защиты кабины; все дно, или задняя его часть, наклонено вверх;

- в некоторых случаях кабина водителя по ширине составляет только половину ширины самосвала;

- отсутствует подвеска осей;

- мощные тормоза;

- ограниченные скорость движения и зона действия;

- специальные шины, используемые для движения по грунту;

- благодаря прочной конструкции отношение собственной массы к полезной нагрузке не превышает 1:1,6;

- кузов может нагреваться отработавшими газами для предотвращения прилипания или замораживания перевозимого материала.

Данные транспортные средства не предназначены для движения по дорогам общего пользования и регистрируются органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.94 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

Материалами дела: актами таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств № 10604030/271207/000423, № 10604030/170707/000220 от 17.07.2007, приложенным письмом эксперта ООО «Автомобилист» от 20.11.2007, графой 17, 34 сертификатов транспортных средств № 0443021, № 0443022, выданных в КНР 25.02.2007, паспортами транспортных средств №19 ТЕ 392096, №19 ТЕ 392097, описаниями автомобилей, оформленных 05.07.2007 Забайкальской таможней при выдаче разрешений на внутренний транзит (т. 1. л.д. 39, 40) подтверждаются следующие технические характеристики грузовых автомобилей – самосвалов:

передняя часть (козырек) кузова не выдвинута над кабиной водителя для ее защиты;

все дно кузова расположено горизонтально (параллельно раме автомобиля), не имеет наклона вверх;

автомобили оборудованы подвеской (на передней оси – рессорная, на задней – рессорная с балансирами);

отсутствуют сведения об оснащении автомобилей мощными тормозами;

отсутствуют сведения об ограничении зоны действия автомобилей: нет данных о том, что автомобили укомплектованы шинами для движения в условиях бездорожья.

Ввезенные автомобили не зарегистрированы в Гостехнадзоре. Вместе с тем как установлено судом в рамках дела А74-2424/2008 аналогичные автомобили ввезенные по ГТД 1060403/121007/0002979 зарегистрированы 17.11.2007 в МРЭО УГИБДД МВД Республики Хакасия с выдачей номеров Х 050 В 419 RUS, Х 040ВУ 19 RUS.

Из разъяснения автоэксперта ООО «Экспертиза собственности – Саяны» от 01.07.2008 № 120/08 следует, что автотранспортные средства, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья, должны быть укомплектованы шинами с развитыми грунтозацепами, а спорные автомобили имеют шины с дорожным рисунком протектора (т. 1, л. 61-63).

Вывод эксперта ООО «Автомобилист» в письме от 20.11.2007 о «специальном рисунке протектора» не мотивирован и документально не подтвержден (т. 1, л. 49).

Следовательно, декларантом при классификации товара по коду 8704 10 101 не были учтены действительные технические характеристики и функциональное назначение автомобилей, что повлекло несоблюдение правил классификации товара по ТН ВЭД.

Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что в экспортной таможенной декларации № 037512729, оформленной при вывозе спорных