Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.10.2007 по делу n А33-5237/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-5237/2007-03АП-837/2007

«15» октября 2007г.

Резолютивная часть постановления объявлена «11» октября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен «15» октября 2007 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычковой О.И.

судей:  Демидовой Н.М., Колесниковой Г.А

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Снытко Е.А.,

с участием представителей:

заявителя – Барабаша А.М. по доверенности от 03.07.2007,

ответчика – Лебедевой Н.В. по доверенности от 01.03.2007 №141,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Маганское»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «06» августа  2007 года по делу № А33-5237/2007, принятое судьей Рудовой Л.А.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Маганское» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Березовского района Красноярского края  о признании недействительным постановления от 18 мая 2004 года №321.

Определением суда от 16.05.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Урожай».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06 августа 2007 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе общество указывает:

- суд первой инстанции не выяснил прежнего правообладателя земельного участка площадью 3569400 кв.м. с кадастровым номером 24:04:11:02001:0015, что является основанием для отмены судебного акта;

- в материалах дела имеется выписка из государственного земельного кадастра, которая подтверждает границы земельного участка, их вынос в натуре, а также свидетельствует о возникновении правоотношений между обществом и ответчиком по аренде земельного участка сроком на 49 лет;

- довод общества о том, что письмо от  29.01.2002 об отказе от аренды земли площадью 4293,0 га. по договору аренды от 17.04.1998  №53 подписано неуполномоченным лицом, не оценен судом первой инстанции.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Маганское» зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Советского района города Красноярска 15.07.1999 за №793, о чем в Единый государственный  реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1022400560027.

Администрацией Березовского района постановлением от 27.02.1998  № 149 общест­ву предоставлены:

-   в аренду сроком на 49 лет земельные угодья из фонда перераспределения земель района, находящихся в границах бывшего подсобного хозяйства открытого акционерного общества «Красноярский алюминиевый' завод»;

-  в аренду сроком на 10 лет земельный участок из фонда перераспределения земель района, находящихся в юго-западной части территории СТОО «Зыковское» общей площадью 100,0 га.

Во исполнение указанного постановления 17.04.1998 между администрацией Березов­ского района и обществом  подписан договор № 53 аренды с правом последующего выкупа земельных угодий из фонда перерас­пределения земель района на площади 4393 га, сроком на 49 лет, согласно прилагаемой экс­пликации земель, и на площади 100 га, находящихся в юго-западной части территории СТОО «Зыковское»,  сроком на 10 лет.

Земельные угодья предоставлены для товарного производства сельскохозяйственных   культур. К договору аренды прилагается экспликация земель, с указанием их целевого использования. Договор аренды зарегистрирован в администрации Березовского района 18.09.1998.

Общество 29.01.2002г.  направило письмо в администрацию Березовского района, в котором заявлен отказ от аренды земли общей площадью 4293га по указанному договору аренды в связи с невозможностью проведения весенне-полевых работ.         Постановлением администрации Березовского района от 24.09.2002 №615 внесены изменения в постановление от 27.02.1998 №149, уточнены площади земельных участков, находящихся под постройками. Обществу предложено заключить договор аренды на земельные участки с учетом изменения площадей под постройками.

Постановлением администрации Березовского района от 22.01.2003г.   № 29 внесены изменения в постановление от 27.02.1998г. № 149, установлен срок аренды 11 месяцев.

Во исполнение данного постановления 22.01.2003г. между администрацией Березовского района и обществом  подписан договор №151 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, в районе п. Березовка, ул. Трактовая 85/1- 85/4; 85/6 - 85/10, площадью 8,9338,га, категории земель - земли сельскохозяйственного производства с кадастровым но­мером 24:04:6604006:0008.

Между сторонами 09.10.2003 подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № 151 от 22.01.2003.

Земельный участок площадью 8,9338 га с кадастровым номером 24:04:66 04 006:0008 возвращен обществом по акту приема – передачи  от 09.10.2003 Комитету по управлению муниципальным имуществом Березовского района Красноярского края.

Постановлением администрации Березовского района от 18.05.2004 № 321 утвер­жден проект границ земельного участка, представляющего собой единое землепользование, общей площадью 356,94 га, в том числе пашни 356,94 га, находящегося в Березовском районе Красноярского края, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разре­шенное использование - для выращивания и заготовки кормов. Указанный земельный уча­сток предоставлен ООО «Урожай» в аренду сроком на 10 лет.

Между  ООО «Урожай» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Березовского района Красноярского края заключен договор аренды от 20.05.2005 №418, согласно которому в аренду сроком на 10 лет передан земельный участок с кадастровым номером 24:04:1102001:0015, находящийся по адресу: Красноярский край, Березовский район, 1 км. на запад от п.Березовский, в границах, указанных в кадастровой карте, общей площадью 3569400,0 кв.м.

Общество с постановлением от 18.05.2004 № 321  не согласно, считает его незаконным и нарушающим права и законные интересы последнего, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления недействительным.

            Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Из смысла пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у Администрации Березовского района полномочий на принятие оспариваемого постановления; несоответствие данного постановления закону и иному нормативному правовому акту; нарушение данным постановлением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землей осуществляют органы местного самоуправления.

Из смысла указанных статей следует, что администрация Березовского района Красноярского края, являясь органом местного самоуправления, имеет право принимать постановления о распоряжении земельными участками.

Оспаривая постановление от 18.05.2004 № 321, общество указывает, что  земельный участок, предоставленный в аренду  ООО «Урожай» по договору аренды от 20.05.2005  №418, находится на земельном участке, принадлежащем последнему на основании договора аренды от 17.04.1998 №53.

Исследовав договоры аренды от 20.05.2005  №418 и 17.04.1998 №53, суд апелляционной инстанции  пришел к выводу, что указанный довод общества не соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела документам.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных правоотношений представляет собой часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий.

Как следует из материалов дела,  17.04.1998 между администрацией Березов­ского района и обществом  подписан договор № 53 аренды с правом последующего выкупа земельных угодий из фонда перерас­пределения земель района на площади 4393 га, сроком на 49 лет, согласно прилагаемой экс­пликации земель, и на площади 100 га, находящихся в юго-западной части территории СТОО «Зыковское»,  сроком на 10 лет.

Указанный договор аренды не содержит данных, позволяющих определить предмет аренды, в частности, не указаны границы передаваемого в аренду земельного участка, позволяющие установить его точное местонахождение, кадастровый номер, какие-либо иные сведения, позволяющие идентифицировать арендованное имущество. Акт приема-передачи земельного участка по данному договору аренды в материалах дела отсутствует.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что указанный договор аренды является не заключенным, в связи с чем не влечет прав и обязанностей сторон по договору, поддерживается судом апелляционной инстанции.

Довод общества о том, что в материалах дела имеется выписка из государственного земельного кадастра, которая подтверждает границы земельного участка, их вынос в натуре, а также свидетельствует о возникновении правоотношений между обществом и ответчиком по аренде земельного участка сроком на 49 лет, изучен судом апелляционной инстанции и отклонен по следующим основаниям.

В материалах дела имеется первый лист из трех выписки из Государственного земельного кадастра от 01.10.2002 №04/02-1271 на земельный участок с кадастровым номером 24:04:6604006:0008 площадью 89338 кв.м., расположенный по адресу Березовский район, п. Березовка, свино-товарная ферма.

Указанная выписка не опровергает вывод арбитражного суда о незаключенности  договора аренды №53, так как  договор подписан 17.04.1998, а выписка составлена 01.10.2002, то есть после подписания договора аренды.

Указанная выписка так же не  свидетельствует о возникновении правоотношений между обществом и ответчиком по аренде земельного участка сроком на 49 лет, так как не является  документом об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Кроме того, в выписке указан кадастровый номер земельного участка 24:04:6604006:0008, тогда как  по договору аренды от 20.05.2005  №418 обществу с ограниченной ответственностью  «Урожай» передан земельный участок с кадастровым номером 24:04:1102001:0015.

Довод общества о том, что письмо от  29.01.2002