Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.05.2009 по делу n А33-900/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 мая 2009 года

Дело №

А33-900/2008-03АП-1757/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2009 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хасановой И.А.,

судей:  Гуровой Т.С., Кирилловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от ООО «Ивушка»: Карасева В.П. – представителя по доверенности от 03 марта 2008 года № 14, Рябчевского А.В. – представителя по доверенности от 23 марта 2008 года № 17,

от администрации Бирилюсского района Красноярского края: Плотко О.А. – представителя по доверенности от 30 апреля 2009 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Рассвет-лес», п. Рассвет Бирилюсского района Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 16 мая 2008 года по делу № А33-900/2008, принятое судьей Курбатовой Е.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ивушка» (далее – истец, ООО «Ивушка») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Рассвет-лес» (далее – ответчик, ООО «Рассвет-лес»), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:

- об обязании ответчика прекратить нарушение права пользования земельным участком, расположенным по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, п. Рассвет, ул. Почтовая, 1, общей площадью 300 кв.м., кадастровый номер 24:05:22 01 018:0085, снести за счет ответчика строение, неправомерно возведенное на арендованном истцом земельном участке в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- об обязании ответчика привести вышеуказанный земельный участок в первоначальное положение путем вывоза строительного и иного мусора в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- об установлении, что истец, в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленные сроки, вправе осуществить соответствующие действия самостоятельно за счет ответчика с взысканием с него необходимых для этого расходов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Бирилюсского района Красноярского края (далее - третье лицо).

Решением суда от 16 мая 2008 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд с просьбой об отмене решения Арбитражного суда Красноярского края от 16 мая 2008 года и принятию по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.

По мнению ответчика, решение суда первой инстанции необоснованно, незаконно, принято с нарушением норм материального и процессуального права, на основании следующего:

- суд первой инстанции необоснованно обязал ответчика снести самовольное строение, возведенное на арендованном земельном участке, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение ответчиком реконструкции строения;

- в материалы дела не представлены доказательства осуществления разграничения государственной собственности на землю в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Бириллюсский район, п. Рассвет, ул. Почтовая, 1;

- ООО «Ивушка» и администрация Бирилюсского района не являются собственниками земельного участка, поэтому они не вправе обращаться с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Свое не согласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе выразил в следующем:

- довод ответчика, о том, что осуществленные им работы следует квалифицировать как работы по реконструкции и капитальному ремонту необоснован. Поскольку, в результате проведенных ответчиком строительных работ, были изменены конструктивные и технические характеристики здания, и фактически был создан новый объект недвижимого имущества;

- земельный участок, на котором расположено самовольно возведенное ответчиком строение, предоставлен истцу для строительства нежилого здания (хлебопекарни). Поэтому, истец правомочен на обращение в арбитражный суд с данным иском.

Не согласившись с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, третье лицо представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, мотивировав тем, что факт самовольного строительства и незаконного захвата земельного участка подтверждается материалами дела. Установление судом ответчику срока для устранения нарушений права пользования земельным участком соответствует действующему законодательству.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено рассмотрение жалобы с последующим отложением судебного разбирательства, приостановлением и возобновлением  производства по апелляционной жалобе.

Ответчик, извещенный надлежащим о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился. Явку своего представителя не обеспечил. Ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении в отсутствие его представителя, не поступало.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно акту от 14 декабря 2006 года № 20, комиссия по выбору земельного участка под строительство, утвержденная постановлением от 24 ноября 2005 года № 321 «О назначении комиссии по выбору и обследованию земельных участков под строительство объектов жилищно-коммунального и другого назначения» признала пригодным земельный участок, расположенный на землях поселений по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, п. Рассвет, ул. Почтовая, 1, для строительства хлебопекарни (л.д.27-28, том №1).

Постановлением администрации Бирилюсского района Красноярского края № 24 от 19 января 2007 года истцу пред­варительно согласовано место для строительства хлебопекарни на землях населенных пунк­тов по адресу; Красноярский край, Бирилюсский район, п. Рассвет, ул. Почтовая, 1, площа­дью 300 кв.м. (л.д.22, том №1).

Администрация Бирилюсского района постановлением № 25 от 19 января 2007 года утвердила проект границ земельного участка площадью 300,0 кв.м, расположенного на землях населен­ных пунктов по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, п. Рассвет, ул. Почтовая, 1 (л.д.23, том №1). Установлен вид разрешенного использования - «для строительства нежилого здания (хлебо­пекарня)».

Постановлением администрации Бирилюсского района № 101 от 06 марта 2007 года  обществу с ограниченной ответственностью «Ивушка» предостав­лен земельный участок из земель на­селенных пунктов с кадастровым номером 24:05:22 01 018:0085, расположенный по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, п. Рассвет, ул. Почтовая, 1, для строительства не­жилого здания (хлебопекарня), общей площадью 300,0 кв.м, сроком на 11 месяцев (л.д.24, том №1).

Администрация Бирилюсского района (арендодатель) и общество с ограни­ченной ответственностью «Ивушка» (арендатор) заключили договор аренды земельного уча­стка от 07 марта 2007 года № 19 (л.д.18-19, том №1).

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арен­датор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 24:05:22 01 018:0085, расположенный по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, п. Рассвет, ул. Почтовая, 1 для строительства нежилого здания (хлебопекарня) в гра­ницах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемому к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение № 1), общей площадью 300,0 кв.м. Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (при­ложение № 3).

Пунктом 2.1 договора сторонами установлен срок аренды земельного участка - с 06 марта 2007 года по 05 февраля 2008 года. Исчисление даты производится с момента вступления в силу постановления администрации о предоставлении в аренду земельного участка, указан­ного в преамбуле договора.

По акту приема-передачи (приложение № 3 к договору № 19 от 07.03.2007) земельный участок передан арендатору (л.д.21, том №1).

Истец обратился к ответчику с претензионным письмом № 42 от 13 ноября 2007 года о прекращении в трехдневный срок незаконного строительства и освобождении земельно­го участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, п. Рассвет, ул. Почтовая, 1, с кадастровым номером: 24:05:22 01 018:0085 (л.д.39, том №1).

Территориальным отделом № 3 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю составлен протокол осмотра территории от 15.11.2007, согласно которому на земельном участке, предоставленном истцу, ведется строи­тельство ответчиком без оформления правоустанавливающих документов на земельный уча­сток, нарушение законодательства выражено в самовольном занятии участка (л.д.77, том №1).

Территориальным отделом № 3 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю составлен акт проверки соблюдения земельного за­конодательства от 15.11.2007, где установлено, что ответчик осуществляет строительство без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, нарушение законо­дательства выражено в самовольном занятии участка (л.д.74, том №1).

Территориальным отделом № 3 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости но Красноярскому краю составлен протокол об административном правона­рушении № 1 от 15.11.2007 о том, что ответчиком самовольно занят земельный участок с ка­дастровым номером 24:05:22 01 018:0085, расположенный по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, п. Рассвет, ул. Почтовая, 1 и осуществляется строительство здания на площади 152 кв.м по фундаменту разобранного обществом с ограниченной ответственностью «Рассвет-лес» здания без разрешения на строительство органов местного самоуправле­ния и без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на зе­мельный участок (л.д.40, том №1).

Предписанием об устранении нарушения земельного законодательства № 7 от 28.11.2007 Территориальный отдел № 3 Управления Федерального агентства кадастра объек­тов недвижимости по Красноярскому краю обязал общество с ограниченной ответственно­стью «Рассвет-лес» устранить допущенное нарушение, приняв меры по устранению само­вольного занятия земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Бири­люсский район, п. Рассвет, ул. Почтовая, 1 в срок до 28.12.2007 (л.д.41, том №1).

Постановлением Территориального отдела № 3 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю о назначении административного наказания по делу № 7 от 28.11.2007 общество с ограниченной ответственностью «Рассвет-лес» признано виновным в нарушении земельного законодательства. За самовольное занятие и использование земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Бири­люсский район, п. Рассвет, ул. Почтовая, 1, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 минимальных размеров оплаты труда - 20 000 рублей (л.д.42, том №1).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.01.2008 по делу № АЗЗ-16472/2007 изменено постановление о назначении административного наказания № 7 от 28.11.2007, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Бирилюсского района Красноярского края по использованию и охране земель Территориального отдела №3 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю Малых О.Э. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рассвет- Лес». Считать назначенным обществу с ограниченной ответственностью «Рассвет-Лес» админист­ративное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.78-79, том №1).

Администрация Бирилюсского района (арендодатель) и общество с ограни­ченной ответственностью «Ивушка» (арендатор) заключили договор аренды земельного уча­стка от 04 февраля 2008 года № 4 (л.д.48-49, том №2).

Согласно пункту 1.1 договора № 4 арендодатель предоставляет, а аренда­тор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 24:05:22 01 018:0085, расположенный по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, п. Рассвет, ул. Почтовая, 1 для строительства нежилого здания (хлебопекарня) в гра­ницах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемому к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение № 1), общей площадью 300,0 кв.м. Земельный участок находится в фактическом пользовании арендатора.

Пунктом 2.1 договора № 4 сторонами оговорен срок аренды земельного участка - с 31 января 2008 года по 24 января 2009 года. Исчисление даты производится с момента вступления в силу постановления администрации о предоставлении в аренду земельного участка, указанного в преамбуле договора.

Поскольку ООО «Ивушка» является законным владельцем спорного земельного участка, истец обратился в арбитражный суд первой инстанции с иском об обязании ответчика прекратить нарушение права пользования истца земельным участком, расположенным по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, п. Рассвет, ул. Почтовая, 1, общей площадью 300 кв.м., кадастровый номер 24:05:22 01 018:0085, снести за его счет строение, неправомерно возведенное на арендованном истцом земельном участке в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; об обязании ответчика привести вышеуказанный земельный участок в первоначальное положение путём вывоза строительного и иного мусора в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; установить, что ООО «Ивушка», в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленные сроки, вправе осуществить соответствующие действия самостоятельно за счет ответчика с взысканием с него необходимых для этого расходов.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса