Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.05.2009 по делу n А74-2705/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«07» мая 2009 г.

Дело №

А74-2705/2008-03АП-1184/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «27» апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          «07» мая 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Кирилловой Н.А., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от Прокурора Республики Хакасия (истца) – Балыковой Е.С., - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – Прокурора Республики Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «18» февраля 2009 года по делу № А74-2705/2008, принятое судьей Ципляковым В.В.,

установил:

прокурор Республики Хакасия (далее по тексту также истец) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Солодовник Галине Романовне (далее также Солодовник Г.Р.), федеральному государственному унитарному предприятию «Государственный племенной завод «Сонский» о применении последствий недействительности ничтожной сделки – договора безвозмездного владения и пользования зданием магазина, заключённого 2 ноября 2005 года, заключенного между Солодовник Г.Р. и федеральным государственным унитарным предприятием «Государственный племенной завод «Сонский», в виде обязания Солодовник Г.Р. вернуть федеральному государственному унитарному предприятию «Государственный племенной завод «Сонский» здание магазина общей площадью 195,6 кв.м., расположенное по адресу: ул. Гагарина, 1, с. Сон Ширинского района Республика Хакасия.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 10 ноября 2008 года к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 ноября 2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Дятлова Галина Ивановна.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 21 января 2009 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия заменено на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 18 февраля 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд первой инстанции установил факт о незаконности передачи имущества по договору безвозмездного пользования, однако, пришел к выводу о невозможности применения двухсторонней реституции, поскольку имущество, в том виде, в котором оно передано по договору безвозмездного пользования, не существует в натуре в результате произведённых изменений.

Не согласившись с данным судебным актом, прокурор Республики Хакасия обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда республики Хакасия от 18 февраля 2009 года по делу № А74-2705/2008 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца, суд первой инстанции неверно применил нормы права.

Договор безвозмездного пользования зданием магазина заключен федеральным государственным унитарным предприятием «Государственный племенной завод «Сонское» и Солодовник Г.Р. без согласия осуществляющего полномочия собственника федерального имущества - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия, в нарушение требований пункта 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительным в силу ничтожности. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, следовательно, переданное незаконно в безвозмездное пользование здание магазина, подлежит возврату федеральному государственному унитарному предприятию «Государственный племенной завод «Сонский».

В результате совершения сделки - договора безвозмездного пользования от 2 ноября 2005 года, заключенного федеральным государственным унитарным предприятием «Государственный племенной завод «Сонский» и Солодовник Г.Р., последней в нарушение требований пункта 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, без согласования с собственником имущества, было получено в безвозмездное пользование здание магазина, общей площадью 196 кв.м., расположенное по адресу ул. Гагарина, 1 с. Сон Ширинского района. Полученное по договору безвозмездного пользования здание магазина на сегодняшний день имеется в натуре, находится во владении Солодовник Г.Р. Обстоятельства того, что в здании магазина произведен ремонт, не являются основанием невозможности вернуть спорное здание магазина предприятию. Передавая в безвозмездное пользование здание магазина, на Солодовник Г.Р. не возлагали каких-либо обязанностей по проведению капитального ремонта здания. В соответствии со статьей 689, пунктов 1 и 3 статьи 623 Гражданского кодекса Российской Федерации стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено законом. Кроме того, Солодовник Г.Р. использовала переданное ей имущество бесплатно. В случае заключения предпринимателем Солодовник Г.Р. договора аренды указанного недвижимого имущества в установленном законом порядке, в бюджет Российской Федерации подлежало бы зачислению за период с 2 ноября 2005 года по 31 декабря 2008 года - 208 005 рублей 64 копейки (согласно Методике расчета арендной платы при сдаче в аренду федерального имущества, расположенного на территории Республики Хакасия, утвержденной распоряжением Теруправления от 31 декабря 2003 года № 1).

Договор купли-продажи и акт приема-передачи от 23 августа 2005 года, в соответствии со статьей 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеют отношения к предмету заявленного прокурором требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора безвозмездного владения и пользования зданием магазина, заключенного 2 ноября 2005 года. Собственником здания магазина, расположенного по адресу ул. Гагарина, 1 с. Сон Ширинского района, Дятлова Г.И. не является, переход права собственности на здание не зарегистрирован.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2009 года апелляционная жалоба Прокурора Республики Хакасия принята к  производству, рассмотрение жалобы назначено на 27 апреля 2009 года.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Солодовник Г.Р., Дятлова Г.И. и представители федерального государственного унитарного предприятию «Государственный племенной завод «Сонский» и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомления о вручении почтового отправления № 66013602271897, №66013602271903, 66013602271910, 66013602271934, 66013602271927), не прибыли.

От индивидуального предпринимателя Солодовник Г.Р. суду поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции. Ремонт помещения был произведен по согласованию с директором федерального государственного унитарного предприятия «Государственный племенной завод «Сонский» Леля В.Н., смета расходов на ремонт магазина им согласована и утверждена. Без проведения ремонта помещение магазина не могло использоваться. Кроме того, решался вопрос о продаже магазина.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие названых лиц.

Представитель поддержал доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с выписками из реестра федеральной собственности от 1 декабря 2005 года, от 1 сентября 2007 года магазин, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, с. Сон, ул. Гагарина, 1, находится в федеральной собственности. Данный объект недвижимости находится на балансе Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный племенной завод «Сонский» и принадлежит на праве хозяйственного ведения. (т.1, л.д. 72, т.2, л.д. 5). Площадь объекта на 1 декабря 2005 года составляла 197,3 кв.м., на 1 сентября 2007 года – 196 кв.м.

Согласно акту проверки использования по назначению и сохранности федерального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения федеральному государственному унитарному предприятию «Государственный племенной завод «Сонский», составленному Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия 30 сентября 2004 года, магазин, находящийся в с. Сон по ул. Гагарина, не эксплуатировался в течении 8 лет, в результате чего сети отопления, водопровода и канализации разморожены, отсутствуют оконные и дверные переплёты, сняты электротехнические приборы и материалы (т.1, л.д. 94).

В соответствии с пунктом 3.1 устава федерального государственного унитарного предприятия  «Государственный племенной завод «Сонский» (в редакции, утверждённой распоряжением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 декабря 2001 года, действовавшей на момент подписания договора безвозмездного пользования от 2 ноября 2005 года) имущество предприятия находилось в федеральной собственности, принадлежало предприятию на праве хозяйственного ведения.

2 ноября 2005 года между федеральным государственным унитарным предприятием «Государственный племенной завод «Сонский» (сторона-1) и индивидуальным предпринимателем Солодовник Г.Р. (сторона-2) подписан договор безвозмездного пользования (т.1, л.д. 15), согласно пункту 1.1 которого сторона -1 безвозмездно передает, а сторона-2 принимает во временное владение и пользование здание магазина, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, с. Сон, ул. Гагарина, 1, общей площадью 195, 6 кв.м., в том числе торговой площадью 48 кв.м.

В соответствии с пунктом 4.3 договора срок действия установлен с момента подписания договора сторонами и  по 31 декабря 2006 года.

2 ноября 2005 года федеральным государственным унитарным предприятием «Государственный племенной завод «Сонский» по акту приема-передачи нежилого помещения (т.2, л.д. 43) передан Солодовник Г.Р. нежилое помещение, расположенное по адресу: с.Сон, ул.Гагарина, 1, общей площадью 238 кв.м.

Факт передачи здания магазина по договору от 2 ноября 2005 года директором федерального государственного унитарного предприятия «Государственный племенной завод «Сонский» в безвозмездное пользование Солодовник Г.Р. без согласования с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по   Республике Хакасия установлен также приговором Ширинского районного суда от 16 января 2008 года по делу № 1-22/08 (т.1, л.д. 16).

23 августа 2005 года  между федеральным государственным унитарным предприятием «Государственный племенной завод «Сонский» (продавец) и Дятловой Г.И. (покупатель) подписан договор купли-продажи (т.1, л.д. 70), согласно пунктом 1, 4 которого продавец продал покупателю в собственность здание магазина, общей площадью  238 кв.м, состоящее из одноэтажного кирпичного строения, находящегося по адресу: Республик Хакасия, Ширинский район, с. Сон, ул. Гагарина, д. 1, за 60 000 рублей.  В материалы дела представлен акт приема-передачи магазина от 23 августа 2005 года между указанными лицами, в который в качестве покупателя включена Солодовник Г.Р. (т.1, л.д. 73). Из акта приёма-передачи от 23 августа 2005 года следует, что стены указанного здания магазина частично разрушены, требуется 100% ремонт потолка, оконные рамы, остекленение, кровля, электрификация отсутствуют, необходим капитальный ремонт  с монтажом отопительной системы.

Привлечённая к участию в деле в качестве третьего лица Дятлова Г.И. ссылается на то, что уплатила федеральному государственному унитарному предприятию «Сонский» стоимость переданного ей магазина квитанциями к приходным кассовым ордерам № 96 от 13 мая 2005 года на сумму 10 000 рублей, № 145 от 26 июля 2005 года на сумму 20 000 рублей, б/н от 28 июля 2005 года на сумму 12 000 рублей, № 162 от 10 августа 2005 года на сумму 5 000 рублей, № 185 от 14 сентября 2005 года на сумму 8 585 рублей, № 187 от 20 сентября 2005 года на сумму 2 110 рублей (л.д. 73 т.2).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 4 июня 2008 года по делу № А74-2955/2007 (т.1, л.д. 61) федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный племенной завод «Сонский» признано несостоятельным (банкротом).

Указывая на то, что договор безвозмездного пользования от 2 ноября 2005 года был заключен в отсутствие согласия собственника имущества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Как следует из материалов дела, 2 ноября 2005 года между федеральным государственным унитарным предприятием «Государственный племенной завод «Сонский» (сторона-1) и индивидуальным предпринимателем Солодовник Г.Р. (сторона-2) подписан договор безвозмездного пользования, согласно пункту 1.1 которого сторона -1 безвозмездно передает, а сторона-2 принимает во временное владение и