Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.10.2007 по делу n А33-2879/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-2879/2007-03АП-509/2007

«12» октября 2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена «09» октября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен          «12» октября 2007 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Филиповой Л.В., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии в судебном заседании: от открытого акционерного общества «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений» (истца) - Ворошиловой М.В., представителя по доверенности от 07.12.2006, удостоверение адвоката № 915 от 08.06.2004,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю (ответчика) - Козыревой Е.С., представителя по доверенности № 04-2208 от 12.03.2007, удостоверение № 019 от 17.04.2006,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю (г.Красноярск)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «27» июня 2007 года по делу № А33-2879/2007, принятое судьей Р.М. Юрченковой,

установил:

открытое акционерное общество «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений» (далее по тексту – ОАО «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю о признании права собственности на земельный участок, кадастровый номер 24:50:0400130:0044 (предыдущий номер 24:50:0400130:0019), площадью 5 842 кв.м., расположенный по адресу: город Красноярск, улица Аэровокзальная, 16.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Роснедвижимости по Красноярскому краю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 июня 2007 года исковые требования удовлетворены. За открытым акционерным обществом «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений» признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400130:0044, площадью 5842 кв.м., расположенный по адресу: город Красноярск, улица Аэровокзальная, 16. Открытому акционерному обществу «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений» возвращена из федерального бюджета государственная пошлина, уплаченная платежным поручением от 08.12.2006 № 52, в сумме 10583,25 руб. С Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю, взыскана в пользу открытого акционерного общества «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений» государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю не согласилось с решением суда, обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 27.06.2007 по делу № А33-2879/2007 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению ответчика, приватизация федерального имущества ФГУП «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений» в части передачи в уставный капитал ОАО «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений» земельного участка с кадастровым номером 24.50:0400130:0008, площадью 0,5943 га, расположенного по адресу: город Красноярск, улица Аэровокзальная, 16, гостиница «Полет», не соответствует требованиям законодательства. В материалы дела представлен передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений» на 01.03.2004, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1.1. которого отчуждению в порядке приватизации подлежал земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400130:0008, площадью 0,5943 га, расположенный по адресу: город Красноярск, улица Аэровокзальная, 16, гостиница «Полет». Однако, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400130:0008 не обладает признаками, позволяющими индивидуализировать его как объект права собственности, поскольку не сформирован на местности в целях приватизации, что подтверждается отсутствием кадастровой карты (плана) на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400130:0008, письмом Территориального отдела № 1 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю и ФГУП «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю от 25.09.2006, содержащим сведения о невозможности осуществления проверки идентичности земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0400130:0044 (предыдущий кадастровый номер 4:50:0400130:0019) и 24:50:0400130:0008, в связи с отсутствием информации по межеванию земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400130:0008, а также письменными пояснениями Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю, из которых следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400130:0008 в кадастром квартале 24:50:0400130 с площадью 5842,00 и расположенном по адресу: город Красноярск, Советский район, улица Аэровокзальная, 16, в Государственном земельном кадастре отсутствуют.

Определением от 5 сентября 2007 года апелляционная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 26 сентября 2007 года.

Определением от 26 сентября 2007 года суд апелляционной инстанции отложил рассмотрение дела на 9 октября 2007 года в целях представления сторонами дополнительных документов.

В судебное заседание представитель Территориального управления Роснедвижимости по Красноярскому краю не прибыл. Материалами дела подтверждено надлежащее извещение указанного лица о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. Суд в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие представителя Территориального управления Роснедвижимости по Красноярскому краю.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ОАО «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений» поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы, учитывая следующее.

Согласно статье 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Условиями предъявления такого иска являются наличие объекта, на который заявляется требование о признании права собственности, неопределенность статуса вещи, относительно которой идет спор, а также наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью.

Истцом по такому иску должен быть собственник индивидуально-определенной вещи, как владеющий, так и не владеющий ею. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности. Необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на имущество.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» определяет приватизацию государственного и муниципального имущества как возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 2 указанного закона государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).

13 апреля 2004 года Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Красноярскому краю приняло распоряжение № 01-1085р «О приватизации ФГУП «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений». Указанным распоряжением принято решение приватизировать федеральное государственное унитарное предприятие «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений» путем преобразования в открытое акционерное общество «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений» с уставным капиталом 42 058 000 рублей, состоящим из 42 058 штук именных обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью одной акции 1 000 рублей, утвердить состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений» (приложение № 1).

Передаточным актом от 13 июля 2004 года передан подлежащий приватизации имущественный комплекс федерального государственного унитарного предприятия «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений» открытому акционерному обществу «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений» согласно приложению № 1.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте. Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.

В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, в том числе обязательства унитарного предприятия по выплате повременных платежей гражданам, перед которыми унитарное предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права.

В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте. Земельный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 30.10.2001.

Таким образом, на дату принятии решения о приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений», Земельный кодекс Российской Федерации вступил в действие, а положения, закрепленные в статье 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусматривающие обязательную приватизацию зданий, строений, сооружений с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены, подлежали обязательному исполнению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» дал разъяснения, из которых следует, что Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 3) установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.

В силу статьи 28 Закона о приватизации приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для его использования.

Поэтому при решении спорных вопросов, связанных с применением указанных норм, следует исходить из того, что приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе предприятий и иных имущественных комплексов, производится с одновременной приватизацией земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для его использования (за исключением