Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.10.2007 по делу n А33-6429/2007. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 октября 2007 года

Дело №

А33-6429/2007-03АП-711/2007

г. Красноярск

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей: Кирилловой Н.А., Филиповой Л.В.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сапфир» г. Красноярск

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «27» июля 2007 года по делу № А33-6429/2007А33-6429/2007

принятое  судьей  Петроченко Г.Г.

В судебном заседании участвовали:

от ООО «Сапфир»: Самошкин В.В.  - представитель по доверенности от 10.05.2007; Абрамидзе А.С. - представитель по доверенности от 15.01.2007;

от Гололобова В.Л.: Кириллов Е.А. - представитель по доверенности от 02.07.2007,

от Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю: Зоркина И.В. - представитель по доверенности № 55/5 от 09.01.2007, удостоверение № 020980 от 23.01.2006;

от ОАО «Красноярский завод № 67 Гражданской авиации»: Тихонов А.В.- представитель по доверенности от 14.03.2007;

Протокол настоящего судебного заседания велся  секретарем Шкреба К.В.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 02 октября 2007 года. В полном объеме постановление изготовлено 03 октября 2007 года.

Общество с ограниченной ответственностью «Сапфир» г. Красноярск обратилось   в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы  по Красноярскому краю по государственной регистрации перехода права собственности от открытого  акционерного общества «Красноярский завод № 67 Гражданской авиации»  к гражданину Гололобову В.Л. на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400125:0001, площадью 36601, 57 кв.м. по адресу: Красноярский край, город Красноярск, Старый аэропорт.

Заинтересованными лицами привлечены: открытое  акционерное общество «Красноярский завод № 67 Гражданской авиации»  и гражданин Гололобов Владимир Леонидович.

Решением  арбитражного суда Красноярского края от 27.07.2007 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой полагает решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

- действия ответчика  по государственной регистрации права собственности на земельный участок за гражданином Гололобовым  В.Л., при наличии ранее заключенного  22.12.2006г.  договора продажи земельного участка истцу  и решения арбитражного суда Красноярского края  от 19.03.2007г.  не соответствуют пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ  и пункту 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 года № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»;

-  в нарушение статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  договор купли-продажи от 19.03.2007г.  не содержал информацию об условиях, стесняющих продавца по повторному распоряжению уже проданным земельным участком. Действия ответчика по государственной регистрации перехода права совершены с нарушением статей 13, 18, 19 указанного закона;

- ответчиком нарушен пункт 40 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2002 года № 184, предписывающий проверять при проведении правовой экспертизы соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих  в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных законом случаях. ;

- истец, оспаривая действия регистрирующего органа на основании главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  не  заявлял требование о прекращении права собственности  Гололобова В.Л.  на земельный участок. Вместе с тем, законодателем  в статьях 45, 46 Конституции закреплено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействия)  органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Реализации данного права призвана содействовать  глава 24 Арбитражного процессуального кодекса. Наличие спора о праве  на земельный участок не может ограничивать права истца на обращение  с заявлением о признании действий ответчика незаконными.

Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю  просит оставить   решение арбитражного суда Красноярского края  от 27.07.2007г. без изменения, а жалобу без удовлетворения. Полагает оспариваемые действия   законными и обоснованными, и не нарушающими  права заявителя, поскольку:

- отсутствие в договоре от 19.03.2007г. информации об ограничениях в связи со спором между ОАО «Красноярский завод № 67 Гражданской авиации» и ООО  «Сапфир»  не влечет недействительность сделки, а наличие спора между  продавцом и первоначальным покупателем  не лишает собственника права в силу статей 209 и п.1 ст. 260 Гражданского кодекса распоряжаться принадлежащим ему земельным участком;

- право требования  не является запрещением в отношении объектов недвижимого имущества и не подлежит государственной регистрации  как ограничение (обременение) в ЕГРП;

- на момент регистрации перехода права собственности  и регистрации права собственности в ЕГРП отсутствовали записи об ограничениях (обременениях) в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400125:0001.

- до государственной регистрации перехода права собственности  на недвижимое имущество отношения собственника недвижимого имущества с третьими лицами не изменяются, так как к новому лицу не перешел титул собственника. Лицо, за которым зарегистрировано право, признаётся его единственным законным обладателем;

- в нарушение  пункта 1 статьи 16 Закона  общество с ограниченной ответственностью «Сапфир»  с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок не обращалось. Договор купли-продажи земельного участка от 22.12.2006г. и акт приёма-передачи от 25.12.2006г. в Управление не представлялись;

- решение арбитражного суда Красноярского края от 19.03.2007г.  по делу А33-2332/2007  о государственной регистрации перехода права собственности к обществу с ограниченной ответственностью «Сапфир»  не вступило в законную силу, поэтому в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса не является обязательным.

Третьи лица  считают  жалобу заявителя основанной на неправильном толковании норм материального и процессуального права,  в дополнение к доводам ответчика, указывая на следующее:

- договор купли-продажи земельного участка от 22.12.2006г. между обществом с ограниченной ответственностью «Сапфир» и открытым  акционерным обществом «Красноярский завод № 67 Гражданской авиации»  оспаривается продавцом как недействительный. До рассмотрения указанного дела приостановлено рассмотрение апелляционной жалобы на решение арбитражного суда  по делу А33-2332/2007 о государственной регистрации  перехода права собственности на земельный участок. В силу абзаца 2 п.2 ст. 28 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»   наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимого имущества;

- по смыслу абзаца 2 пункта 1 статьи 2  указанного закона  судебная защита в случае нарушения зарегистрированным правом охраняемых законом интересов третьих лиц  возможна путем оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество (правоустанавливающих документов, лежащих в основе зарегистрированного права);

- разъяснение, данное в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  РФ  от 25.12.1998г.  № 8 , регулирующее правоотношения, связанные с защитой права собственности, не подлежит применению при рассмотрении споров, имеющих административно-правовой характер;

- Гололобов В.Л. в силу ст. 223 и ст. 302 Гражданского кодекса является добросовестным приобретателем земельного участка.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 часов 00 минут 02.10.2007г., после чего заседание продолжено.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Между ОАО «Красноярский завод № 67 гражданской авиации» (Продавец)  и ООО «Сапфир» (Покупатель) 22.12.2006г.   заключен договор купли-продажи  земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400125:0001, площадью 36601, 57 кв.м. категория земель  - земли поселений, расположенного по адресу: Красноярский край, город Красноярск, Старый аэропорт, по цене 5 000 000 рублей (л.д. 14).

Пунктом 8 договора определен порядок выплаты покупателем продавцу стоимости участка: часть суммы в размере 3 000 000 рублей покупатель обязан перечислить продавцу в срок до 08.02.2007г., оставшуюся часть суммы в размере  2 000 000 рублей  - в течение двух дней после государственной регистрации права собственности покупателя на приобретаемый участок.

По акту от 25 .12.2006г.  земельный участок передан покупателю (л.д. 16).

Арбитражным судом Красноярского края  19.03.2007г.  удовлетворены исковые требования ООО «Сапфир», вынесено решение о государственной регистрации перехода права собственности по договору от 22.12.2006г. от ОАО «Красноярский завод № 67 гражданской авиации» г. Красноярск  к ООО «Сапфир» г. Красноярск на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400125:0001, площадью 36601, 57 кв.м. категория земель  - земли поселений, расположенный по адресу: Красноярский край, город Красноярск, Старый аэропорт. Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, по указанному делу, привлечено Управление федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (л.д. 11-13).

В этот же день,  19.03.2007г.  между ОАО «Красноярский завод № 67 гражданской авиации» (Продавец)  и гражданином Гололобовым Владимиром Леонидовичем (Покупатель)  заключен договор купли-продажи того же  земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400125:0001. площадью 36601, 57 кв.м. категория земель  - земли поселений, расположенного по адресу: Красноярский край, город Красноярск, Старый аэропорт, по цене 29 000 000 рублей (л.д. 28).

В пункте 3 данного договора продавец гарантировал, что продаваемый земельный участок  не обременен правами третьих лиц и третьи лица не имеют преимущественного права его покупки; земельный участок из оборота не изъят, оборот земельного участка не ограничен.

Согласно пункту 10 договора продавец принял обязательство обеспечить в срок до 15.04.2007г. представление договора и иных необходимых документов в регистрирующий орган для государственной регистрации  перехода права собственности на земельный участок.

По акту  от 26.03.2007г. участок передан покупателю.

Стороны указанного договора 11.04.2007г.  обратились в Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю  с заявлением  о регистрации в сокращенный срок (14 дней)  перехода права  к покупателю  на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400125:0001. площадью 36601, 57 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, город Красноярск, Старый аэропорт. (л.д. 24,25). В расписках  указана дата окончания срока регистрации – 24.04.2007г.

Управлением Федеральной регистрационной службы  по Красноярскому краю  24.04.2007г. осуществлена государственная регистрация  право собственности гражданина Гололобова В.Л.  на земельный участок, выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 45)

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним  от 25.04.2007г. , выданной представителю  заявителя,  земельный участок площадью 36601, 57 кв.м., зарегистрирован на праве собственности за гражданином Гололобовым  В.Л. Зарегистрировано ограничение (обременение): запрет Управлению на осуществление любых регистрационных действий, о чем 25.04.2007г. сделана запись регистрации № 24-24-01/097/2007-045 (л.д. 18).

Полагая неправомерными действия ответчика по государственной регистрации перехода права на земельный участок от ОАО «Красноярский завод № 67 гражданской авиации» к гражданину Гололобову  В.Л., заявитель обратился  в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. . Обращение в арбитражный суд осуществляется в том числе в форме заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно статье 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов,  если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

В силу статьи 200 Кодекса в этом случае  арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого решения и действий (бездействия) и устанавливает:

-  их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,

-  наличие полномочий у органа или лица, которые приняли решение или совершили оспариваемые действия (бездействие),

-  нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Понятие  государственной регистрации прав раскрыто  в статье 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством