Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.04.2009 по делу n А33-11611/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«08» апреля  2009 года

Дело №

А33-11611/2008/03АП-3846/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «24» марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  «08» апреля 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дунаевой Л.А.,

судей: Бычковой О.И., Колесниковой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П. Скрипниковой И.П.

при участии:

от заявителя: Габдрахмановой С.И., представителя по доверенности № 8 от 01.11.2008;

от ООО «Весма»: Михалева Ю.И., представителя по доверенности от 16.12.2008; Похабова В.Л., представителя по доверенности от 10.12.2008;

от администрации: Шевцовой О.П., представителя по доверенности № 1 от 15.01.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МВК»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «14» ноября 2008 года по делу № А33-11611/2008, принятое судьей Петроченко Г.Г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «МВК» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Березовского района Красноярского края (далее – администрация, ответчик) о признании недействительным постановления администрации Березовского района Красноярского края от 22.12.2005 № 1017.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Весма».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.11.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 14.11.2008 не согласно, поскольку на спорном земельного участке находится объект недвижимости общества, что в соответствии с п. 1 ст. 35, п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для признания оспариваемого распоряжения недействительным.

Администрация представило отзыв на апелляционную жалобу (с учетом дополнений), в котором с решением от  14.11.2008 согласно по следующим основаниям:

- бетонное покрытие не является недвижимым имуществом, поскольку отсутствует неразрывная связь с землей, подведение стационарных коммуникаций, не относится к объектам капитального строительства;

- договор купли-продажи объекта недвижимости, который не индивидуализирован, без земельного участка является ничтожным;

- на момент издания оспариваемого распоряжения не существовало каких-либо прав на объект недвижимости, в связи с тем, что право землепользования ООО «Весма» возникло раньше зарегистрированного права собственности заявителя;

- заявителем не представлено доказательств наличия (возникновения и перехода) прав землепользования в отношении земельного участка под объектом недвижимости, доказательств существования данного участка на момент принятия оспариваемого постановления и заключения договора как объекта земельных прав заявителя;

- постановление от 22.12.2005 № 1017 вынесено без учета наличия на предоставленном земельном участке объекта недвижимости и не соответствует статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

ООО «Весма» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором с решением суда первой инстанции согласно по следующим основаниям:

- заявитель не представил доказательств, подтверждающих нахождение нежилого здания на спорном земельном участке;

- спорный земельный участок имеет категорию «земли сельскохозяйственного назначения», в связи с чем не выяснен вопрос о правомерности размещения нежилого здания на спорном земельном участке;

- здание зарегистрировано на нарушением норм действующего законодательства;

- на момент передачи здания в хозяйственное ведение МУП «Красноярское» за ООО «Весма» с 2005 года было закреплено право аренды спорного земельного участка.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Администрация Березовского района Красноярского края издала постановление от 22.12.2005 № 1017 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Весма» для сельскохозяйственного производства» на 49 лет.

В соответствии с постановлением администрации Березовского района Красноярского края в аренду ООО «Весма» для сельскохозяйственного производства» предоставлен земельный участок с кадастровым номером  24:04:04: 01001:0106. По договору аренды № 485 от 26.12.2005 обществу с ограниченной ответственностью «Весма» предоставлен  и передан по акту земельный участок для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером  24:04:04:01001:0106 на срок с 22.12.2005 по 22.12.2054.

Право аренды на срок с 23.01.2003 по 22.12.2054 за ООО «Весма» на земельный участок с кадастровым номером 24:04:04:01001:0106, подтверждено выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.08.2008 № 05/005/2008-104.

Согласно справке комитета по архитектуре и градостроительству администрации Березовского района Красноярского края № 865 от 20.09.2005 в связи с  отсутствием почтового адреса и формированием новых земельных участков на территории бывшего совхоза «Красноярский» присваивается почтовый адрес: Красноярский край Березовский район 1 км. автодороги  Красноярск-Железногорск, 5/30

Из выписки из единого государственного реестра объектов капитального строительства от 01.06.2006, выданной филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю (Березовское  отделение) следует, что объект «теплица» с кадастровым номером 24:04:000000:0000:04:205:001:010767810:0062 литеры В62, В63, В64, В65  находится по адресу Красноярский край Березовский район п. Березовка ул. Дружбы д.1 ж, является нежилым зданием 1974 года постройки, общей площадью 2286,5 кв.м.

Право собственности за обществом с ограниченной ответственностью «МВК» на нежилое здание с кадастровым номером 24:04:000000:0000:04:205:001:010767810:0062 литеры В62, В63, В64, В65 общей площадью 2286,5 кв.м. зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 22.04.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 05.05.2008. Заявителем представлен в материалы дела договор купли-продажи недвижимого имущества от 22.04.2008 на нежилое здание с кадастровым номером 24:04:000000:0000:04:205:001:010767810:0062 литеры В62, В63, В64, В65 общей площадью 2286,5 кв.м с актом приема-передачи от 22.04.2008.

Из заключения от 17.07.2008, подготовленного ООО «Вектор» (лицензии  №СИГ-00319 от 15 октября 2002г., № СИГ-00320 от 14.10.2002) по результатам упорядочения на местности границ участка, следует, что нежилое здание литеры В62, В63, В64, В65 общей площадью 2286,5 кв.м. по адресу Красноярский край Березовский район 1 км автодороги Красноярск Железногорск 5/31/1, принадлежащее ООО «МВК» на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 05.05.2008 находится на земельном участке с кадастровым номером 24:04:04: 01 001:0106. Факт нахождения объекта недвижимости (теплицы), принадлежащей заявителю, на земельном участке, предоставленном третьему лицу (ООО «Весма») в аренду не оспаривается ответчиком и третьим лицом с учетом предоставленных в дело фотографий, подтверждающих фактическое состояние объекта недвижимости в настоящее время.

Из комиссионного акта от 27.10.2008 осмотра объекта недвижимости - нежилого здания литеры В62, В63, В64, В65 общей площадью 2286,5 кв.м. по адресу Красноярский край Березовский район 1 км автодороги Красноярск Железногорск 5/31/1, принадлежащее ООО «МВК»,  находящегося на земельном участке с кадастровым номером 24:04:04:01001:0106. арендованном ООО «Весма» следует, на момент осмотра установлено: помещение В65 практически не разрушено, повреждена только одна из кирпичных стен; помещения В62,В63, В64 полностью разрушена верхняя часть, а именно имевшийся ранее железный каркас. Видны следы среза несущих железных конструкций. Фундамент лит.В62,В63 практически не поврежден. Фундамент лит. В64 частично разрушен. … В настоящее объект существенно поврежден, кроме литера В65.

22 августа 2008 года администрация Березовского района Красноярского края в письме № 1396 в ответ на письмо № 21 от 18.08.2008 направило в ООО «МВК» копию постановления от 22.12.2005 № 1017 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Весма» для сельскохозяйственного производства».

05 сентября 2008 года заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным постановления от 22.12.2005 № 1017 администрации Березовского района Красноярского края «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Весма» для сельскохозяйственного производства» на 49 лет.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно нарушении его законных прав и интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В данном случае заявитель об оспариваемом постановления, соответственно - о нарушении права,  узнал после  поучения постановления от администрации Березовского района в августе 2008 года, с заявлением в суд обратился 05.09.2008. Таким образом, установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции срок на обращение с заявлением о признании недействительным постановления заявителем был соблюден.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что постановление администрации Березовского района Красноярского края от 22.12.2005 № 1017 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя по следующим основаниям.

В пункте 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации  при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с оспариваемым постановлением администрации в аренду ООО «Весма» для сельскохозяйственного производства предоставлен земельный участок с кадастровым номером  24:04:04: 01001:0106. По договору аренды № 485 от 26.12.2005 обществу с ограниченной ответственностью «Весма» предоставлен и передан по акту земельный участок для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 24:04:04:01001:0106 на срок с 22.12.2005 по 22.12.2054. Право аренды на срок с 23.01.2003 по 22.12.2054 за ООО «Весма» на земельный участок с кадастровым номером 24:04:04:01001:0106, подтверждено выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.08.2008 № 05/005/2008-104.

На земельном участке