Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.04.2009 по делу n А33-11513/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

направления в адрес администрации заявления о продлении сроков предварительного согласования до 23 февраля 2009 года, в том числе письма от 12.02.2008.

Следует отметить, что продление  сроков предварительного согласования места размещения объекта Земельным кодексом не предусмотрено, значит, решение данного вопроса является право органа местного самоуправления, а не его обязанностью.

При изложенных обстоятельствах у Управления архитектуры администрации города Красноярска отсутствовали основания для рассмотрения заявления Общества о продлении срока согласования места размещения объекта.

Кроме того,  при оценке спорных правоотношений необходимо учесть следующее.

Распоряжением от 27.02.2007 № 589-арх в порядке статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации утвержден градостроительный план  земельного участка № 892 площадью 0.1479 га, расположенного по адресу г. Красноярск, проспект имени газеты «Красноярский рабочий», 139.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, одним из принципов градостроительной деятельности - осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007 г. № В-306 утверждены и застройки Правила землепользования г. Красноярска (далее - Правила), определяющие территориальные зоны города Красноярска, а также устанавливающие градостроительный регламент каждой из них.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с основной картой градостроительного зонирования (Приложение 1 Правил) земельный участок, площадью 1 479,0 кв.м, предварительно согласованный обществом, входит в границы территориальной зоны многоэтажной жилой застройки высотной плотности (Ж5).

Статьей 27 Правил регламентирован правовой режим указанной территориальной зоны. Размещение торгово-развлекательного комплекса разрешенными видами использования данной зоны (Ж5), не предусмотрено.

Управление архитектуры администрации города Красноярска письмами от 18.04.2008 № 8107, от 19.05.2008 № 9996, от 27.05.2008 № 11088 уведомило общество о невозможности продления срока предварительного согласования места размещения объекта, мотивировав свой отказ тем, что зе­мельный участок, предварительно согласованный для размещения торгово-развлекательного комплекса, расположен в зоне жилой многоэтажной застройки высокой плотности. Таким образом, отказ администрации в продлении срока предварительного согласования размещения объекта, выраженный в письме от 27.05.2008 № 11088, соответствует нормам земельного и градостроительного законодательства. При этом заявитель не обосновал нарушение его прав указанным решением Управления.

Ссылка общества на неправомерное применение судом перовой инстанции Правил ввиду их более позднего утверждения судом по сравнению с распоряжением № 646-арх от 23.03.2005 не принимается.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Правил, они применяются в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления их в силу, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 указанной статьи разрешение на строительство, выданное физическому или юридическому лицам до вступления в силу Правил, признается действительным.

Правила не применяются к отношениям, возникшим в связи с принятием до вступления в силу настоящих Правил решений о предоставлении земельных участков для строительства.

В соответствии с выше обозначенным принципом градостроительного законодательства, осуществление строительства должно вестись на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки (статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что заявителю решение на строительство не выдавалось, данные Правила применяются к спорным правоотношениям.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено. В соответствии со статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 декабря 2009 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 декабря 2009 года по делу № А33-11513/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

О.И. Бычкова

Н.М. Демидова