Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.04.2009 по делу n А33-1831/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 марта 2009 года

Дело №А33-1831/2008-03АП-2133/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Кирилловой Н.А., Споткай Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.

при участии:

от истца: представителя по доверенности от 01.12.2007 Винокурова Э.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Корпорация Союзгидроспецстрой», г. Москва, на решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 июня 2008 года по делу № А33-1831/2008, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КодинскГидроспецстрой» (ООО) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением, с учетом уточнения, к открытому акционерному обществу «Богучанская ГЭС» (ОАО) об обязании заключить договор подряда на условиях, прилагаемых к исковому заявлению.

Определением арбитражного суда от 25.03.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество «Организатор строительства Богучанской ГЭС» (ЗАО), закрытое акционерное общество «Корпорация Союзгидроспецстрой» (ЗАО).

Решением арбитражного суда от 03.06.2008 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, третье лицо ЗАО «Корпорация Союзгидроспецстрой» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда от 03.06.2008 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что в соответствии с положениями конкурсной документации по лоту № BGC023 «Месторождение долеритов карьер № 10» участие заинтересованных лиц в конкурсе обусловлено предоставлением надлежаще оформленной заявки. Главы 5, 6 указанного документа регулируют порядок подготовки, а также требования к оформлению заявки участника. Глава 7 конкурсной документации по названному лоту определяет порядок подачи конкурсных заявок. Несоблюдение требований вышеуказанных положений является основанием для отстранения участника от участия в конкурсе и возврата конкурсной заявки.

Как считает заявитель апелляционной жалобы, ООО «КодинскГидроспецстрой» не представило в судебный процесс заявку, на основе которой принимало участие в конкурсе. Ответчиком и третьим лицом ЗАО «Организатор строительства Богучанской ГЭС» по делу не были представлены доказательства соблюдения истцом порядка и сроков предоставления заявки для участия в конкурсе по лоту № BGC023 «Месторождение долеритов карьер № 10».

ЗАО «Корпорация Союзгидроспецстрой» полагает, что судом первой инстанции не было выяснено, были ли соблюдены истцом все установленные в конкурсной документации требования к оформлению заявки, не был ли нарушен срок подачи конкурсной заявки.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором с ее доводами не согласился, пояснил, что существенными обстоятельствами в целях выяснения обязанности заключить договор по результатам торгов являются: определение победителя торгов, оформление протокола о результатах торгов и обращение одной из сторон с требованием к другой стороне заключить договор. Вопрос о процедуре проведения торгов, в том числе о подаче конкурсной заявки одним из участников, с целью установления наличия или отсутствия нарушения правил, установленных законом для проведения торгов, мог бы иметь значение в деле по иску о признании торгов недействительными, но не в иске о понуждении к заключению договоров.

Третье лицо ЗАО «Организатор строительства Богучанской ГЭС» в отзыве на апелляционную жалобу пояснило, что законодатель не связывает возникновение права участника конкурса на заключение договора с самой процедурой проведения конкурса и ее соответствие правилам, установленным законом. В качестве основания для возникновения права указывается единственный документ – Протокол о результатах конкурса, следовательно, суд первой инстанции, установив факт проведения конкурса и факт подписания протокола уполномоченными представителями сторон в порядке, предусмотренном конкурсной документацией, правомерно пришел к выводу о доказанности факта возникновения прав сторон на заключение договора и, соответственно, корреспондирующей обязанности ответчика акцептовать полученную оферту.

По мнению ЗАО «Организатор строительства Богучанской ГЭС», подача участником конкурса заявки, а также ее принятие и оценка организатором конкурса, относятся к процедуре проведения торгов, и должны исследоваться судом в случае рассмотрения требований о признании торгов недействительными. Учитывая, что в ходе судебного разбирательства по настоящему делу лицами, участвующими в деле, подобные требования не заявлялись, арбитражный суд правомерно не исследовал процедуру подачи заявок и проведения этапов конкурса, так как данное действие выходит за пределы заявленных требований.

ЗАО «Организатор строительства Богучанской ГЭС» пояснило, что конкурсная заявка была подана ООО «Кодинскгидроспецстрой» в полном соответствии с требованиями конкурсной документации и была оценена конкурсной комиссией. Данный факт подтверждается Протоколом конкурсной комиссии «О выборе победителя конкурса по лоту № BGC023» и прилагающимся к нему Сводным экспертным заключением, которые имеются в материалах дела.

Ответчик ОАО «Богучанская ГЭС» также представило отзыв на апелляционную жалобу, пояснив, что непредставление заявки на участие в конкурсе не является основанием для отмены решения, поскольку все участники процесса в ходе рассмотрения дела не отрицали тот факт, что истец был признан победителем торгов на основании двустороннего Протокола от 27.11.2007 №30, подписанного организатором торгов и истцом. При этом в ходе рассмотрения дела ЗАО «Корпорация Союзгидроспецстрой» не заявляло требований о нарушении процедуры проведения торгов, не возражало в ходе рассмотрения дела, что победителем конкурса было выбрано ООО «КодинскГидроспецстрой». В деле отсутствуют возражения ЗАО «Корпорация Союзгидроспецстрой» в отношении нарушения их прав как участника конкурса в связи с нарушением организатором торгов процедуры проведения торгов, в том числе ввиду непредставления истцом заявки на участие в конкурсе.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.09.2008 производство по апелляционной жалобе ЗАО «Корпорация Союзгидроспецстрой» по делу № А33-1831/2008 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А33-9022/2008.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 производство по рассмотрению апелляционной жалобы возобновлено.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие вышеназванных лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Совета директоров ОАО «Богучанская ГЭС» от 04.07.2005 утверждено Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Богучанская ГЭС», которое регламентирует процедуры закупки любых товаров, работ, услуг за счет средств общества стоимостью свыше 200 000 рублей без НДС (л.д. 123-171, т. 2).

19 апреля 2007 года между ОАО «Богучанская ГЭС» (принципалом),  ЗАО «Заказчик строительства Богучанская ГЭС» (заказчиком) и ЗАО «Организатор строительства Богучанской ГЭС» (организатором) заключен договор №287-П-287/07, с учетом протокола разногласий, на управление проектированием, закупками и строительством, по условиям которого принципал поручает организатору, а организатор обязуется совершать по поручению принципала от своего имени или от имени принципала за счет принципала юридические и фактические действия в соответствии с положения договора в целях реализации проекта, представляющий из себя комплекс мероприятий, совершаемых организатором по поручению принципала с целью строительства Богучанской ГЭС, ограниченных моментом завершения всех строительных, монтажных и пусконаладочных работ, определяемых договором, в том числе действий по организации и проведению конкурсов по выбору подрядчиков для выполнения СМР и ПНР (л.д. 1-56, т. 3).

Приказом от 24.07.2007 № БГ-053-07 ЗАО «Организатор строительства Богучанской ГЭС» создана конкурсная комиссия, утвержден ее состав, положение о конкурсной комиссии и определено, что права и обязанности, порядок работы, ответственность и подчиненность конкурсной комиссии и ее членов определяются положениями договора №287-П-287/07, Положением о проведении конкурсов на поставку оборудования, материалов, оказания услуг, выполнения работ для строительства Богучанской ГЭС, Положением о конкурсной комиссии, графиком проведения конкурсных процедур (л.д. 59-60, т. 3).

25.07.2007 генеральным директором ОАО «Богучанская ГЭС» утверждена конкурсная документация по лоту № BGC023 «Месторождение долеритов карьер №10» (л.д. 68-198, т. 3).

Уведомлением от 08.11.2007 ЗАО «Организатор строительства Богучанской ГЭС» № БГ-01-7-464-07 сообщило участникам одноэтапного конкурса о том, что процедура переторжки по лоту №BGC023 «Месторождение долеритов. Карьер №10» состоится 14.11.2007 (л.д. 163, т. 4).

Согласно протоколу конкурсной комиссии от 24.11.2007 № 67 при вскрытии конвертов были зарегистрированы заявки следующих организаций: ЗАО «Илан», ООО «КодинскГидроспецстрой», ЗАО «Корпорация «СоюзГидроспецстрой»; оглашены окончательные ценовые предложения; конкурсной комиссией рассмотрено сводное заключение по результатам экспертизы заявок, которое принято в качестве основания ранжирования заявок участников конкурса. По результатам ранжирования определены следующие места участников конкурса:

1. ООО «КодинскГидроспецстрой» с ценой предложений 978 914 290 рублей с НДС;

2. ЗАО «Корпорация Союзгидроспецстрой» с ценой предложения 852 198 360 рублей с НДС;

3. ЗАО «Илан» с ценой предложения 1 070 000 000 рублей с НДС.

Победителем конкурса по результатам голосования членов конкурсной комиссии признано ООО «КодинскГидроспецстрой» (л.д. 144-146, т. 5).

Уведомлением от 30.11.2007 № БГ-01-5-11-07 ЗАО «Организатор строительства Богучанской ГЭС» сообщило ООО «КодинскГидроспецстрой», что оно признано победителем конкурса по лоту № BGC023 «Месторождение долеритов карьер №10» (л.д. 13, т. 1).

27.11.2007 между ЗАО «Организатор строительства Богучанской ГЭС» и ООО «Кодинскгидроспецстрой» подписан протокол о результатах конкурса (двухсторонний) между организатором конкурса и победителем конкурса, по условиям которого ООО «КодинскГидроспецстрой» обязалось в течение 20 дней после подписания настоящего протокола о результатах конкурса подписать договор с ЗАО «Организатор строительства Богучанской ГЭС», выступающим от имени ОАО «Богучанская ГЭС» (л.д. 14-15, т. 1).

Письмом от 13.12.2007 № 01-239 ООО «КодинскГидроспецстрой» направило в адрес ответчика договор подряда от 12.12.2007 на производство буровзрывных работ по лоту № BGC023 «Месторождение долеритов карьер №10» в 2-х экземплярах в соответствии с условиями протокола о результатах конкурса (л.д. 16, т. 1).

Письмом от 18.12.2007 № БГ-01-1-2914-07 ЗАО «Организатор строительства Богучанская ГЭС» отказало ООО «КодинскГидроспецстрой» в подписании договора в связи с признанием результатов конкурса по лоту № BGC023 «Месторождение долеритов карьер №10» недействительными и вернуло договор подряда неподписанным (л.д. 17, т. 1).

Полагая, что ответчик был не вправе уклоняться от заключения договора, истец на основании статей 421, 447, 448, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с иском об обязании ОАО «Богучанская ГЭС» заключить договор подряда на условиях, определенных в заявлении об уточнении исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Из материалов дела следует, что специализированной организацией по проведению конкурса по лоту №BGC023 «Месторождение долеритов карьер № 10» является ЗАО «Организатор строительства Богучанской ГЭС», действующее на основании договора от 19.04.2007 №287-П-287/07 на управление проектированием, закупками и строительством (в редакции протокола разногласий).

Согласно протоколу конкурсной комиссии от 24.11.2007 № 67 победителем конкурса по лоту №BGC023 «Месторождение долеритов карьер № 10» признано ООО «КодинскГидроспецстрой».

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что в заседании комиссии при определении победителя присутствовали члены конкурсной комиссии в количестве 13 человек и ответственный секретарь комиссии. При голосовании при утверждении заключения оценочной подкомиссии по проведению экспертизы заявок участников конкурса все члены конкурсной комиссии проголосовали – «за» (единогласно), за признание победителем конкурса ООО «КодинскГидроспецстрой» - «за»