Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.03.2009 по делу n А74-2730/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

решение арбитражного суда по делу А74-3907/2005, является несостоятельным.

Из текста решения Арбитражного суда Республики Хакасия по делу А74-3907/2005 от 21.11.2005 следует, что арбитражный суд рассмотрел требование  предпринимателя Бехера В.А. о признании незаконными действий администрации  города Черногорска по расчету выкупной цены земельного участка, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул.Мира, 006. При рассмотрении данного дела предприниматель бездействие администрации по ненаправлению в его адрес проекта договора купли-продажи земельного участка не обжаловал.  В резолютивной части решения по делу А74-3907/2005 арбитражный суд  признал незаконными действия администрации города Черногорска по расчету выкупной цены земельного участка площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Мира, 006, в IV оценочной зоне и обязал администрацию города Черногорска устранить допущенные нарушения законодательства, а также прав и охраняемых законом интересов Бехера Виталия Андреевича.

Таким образом, в качестве устранения прав и охраняемых интересов предпринимателя администрация  города Черногорска обязана была  рассчитать выкупную цену земельного участка  в соответствии с действующим законодательством. Совершить иные действия, в частности направить предпринимателю проект договора купли-продажи земельного участка, арбитражный суд администрацию не обязывал.

Кроме  того, как усматривается из материалов дела, в связи с окончанием срока договора аренды письмом от 14.12.2006 предприниматель обратился в администрацию города Черногорска с заявлением о переоформлении договора аренды №331 земельного участка, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Мира, 006. Постановлением администрации города Черногорска от 22.12.2006 №4029 продлен срок аренды на ранее предоставленный заявителю земельный участок площадью 1 046 кв.м., расположенный по адресу: г. Черногорск, ул. Мира, 006; установлен постоянный публичный сервитут площадью 50 кв.м., договор аренды от 25.12.1998 №331 расторгнут. На основании данного постановления заключен договор аренды земельного участка от 29.11.2007 №1570Ю, который до настоящего времени является действующим.

Довод апелляционной жалобы о том, что уточнение заявленного требования в части привлечения администрации  города Черногорска к штрафу за неисполнение решения  арбитражного суда по делу А74-3907/2005 не является новым требованием, в связи с чем, суд первой инстанции неправомерно отказал в принятии уточнения требований в указанной части, рассмотрен судом апелляционной инстанции и отклонен по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции  до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Как следует из заявления от 05.11.2008, первоначально предприниматель заявил требование о признании бездействия администрации  города Черногорска незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства  путем направления проекта договора купли-продажи спорного земельного участка  с указанием стоимости земельного участка согласно решению арбитражного суда по делу А74-3907/2005.

В качестве основания данного требования предприниматель указал, что имеется решение арбитражного суда по делу А74-3907/2005, которое администрация до настоящего времени не исполнила. Иных оснований в заявлении не указано.

В уточнении заявления от 20.01.2008 предприниматель просит признать незаконным бездействие администрации  города Черногорска, выраженное в уклонении от направления и подписания договора купли-продажи земельного участка, в неисполнении решения  арбитражного суда по делу А74-3907/2005 по устранению допущенных нарушений законодательства, прав и законных интересов Бехер В.А. в период с 14.06.2005 до сегодняшнего дня; за неисполнение решения  арбитражного суда по делу А74-3907/2005 привлечь администрацию  города Черногорска к штрафу и обязать устранить допущенные нарушения законодательства, прав и законных интересов предпринимателя по приобретению в собственность земельного участка.

В качестве оснований уточненных требований предприниматель указал, что заключен договор аренды спорного земельного участка №1570Ю, предприниматель письменно от ранее выраженного волеизъявления приобрести в собственность земельный участок не отказывался, предприниматель направил в администрацию проект договора купли-продажи земельного участка.

Требование о признании незаконным бездействия администрации  города Черногорска, выраженного в уклонении от направления и подписания договора купли-продажи земельного участка, является материально-правовым требованием.  В то время как требование о привлечении администрации к штрафу за неисполнение судебного акта арбитражного суда является процессуально-правовым требованием.

Таким образом, предприниматель одновременно изменяет предмет первоначального требования (дополнительно заявляет новое процессуальное требование о привлечении администрация к штрафу) и изменяет основание первоначального требования  (указывает дополнительные обстоятельства дела).

Довод апелляционной жалобы о том, что срок на обращение в суд за восстановлением нарушенного права не пропущен, так как бездействие администрации города Черногорска  является длящимся, не рассматривается судом апелляционной инстанции, поскольку суд первой инстанции  рассмотрел спор по существу, оценил все представленные в материалы дела доказательства, следовательно,  восстановил срок  на обжалование бездействия органа местного самоуправления.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции  является  законным и обоснованным, оснований для его отмены, в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено. ствуют основания для отмены рещ рещения суда пи уального закона, поэтому у суда аи нку, применил нормы материального права, под

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 января 2009 года по делу №А74-2730/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Н.М.Демидова

Г.А. Колесникова