Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.03.2009 по делу n А33-15306/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При этом не может быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу.

Из материалов дела следует, что вменяемое индивидуальному предпринимателю       Грековой И.В. правонарушение обнаружено 21.10.2008. Следовательно, решение о привлечении к административной ответственности могло быть вынесено в срок до 22.12.2008 (с учетом того, что 21.12.2008 является выходным днем). Таким образом, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент вынесения решения судом первой инстанции истек. Таким образом, в удовлетворении требования Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Норильску Красноярского края о привлечении индивидуального предпринимателя    Грековой И.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правомерно отказано судом первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях. Арбитражный суд может продлить срок рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности не более чем на месяц по ходатайству лиц, участвующих в деле, или в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела. О продлении срока рассмотрения дела арбитражный суд выносит определение (часть 2 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Из материалов дела следует, что заявление о привлечении к административной ответственности, поступившее в Арбитражный суд Красноярского края 13.11.2008, принято к производству арбитражного суда 17.11.2008 (с соблюдением требований части 1 статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судебное разбирательство назначено на 04.12.2008 (в пределах срока, предусмотренного частью 1 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Определение Арбитражного суда Красноярского края от 17.11.2008 с указанием места и времени судебного разбирательства, получено административным органом 15.12.2008 (уведомление от 17.11.2008                             № 66000025911783), индивидуальным предпринимателем Грековой И.В. 12.12.2008 (уведомление от 17.11.2008 № 66000025911790). Следовательно, к началу судебного разбирательства (04.12.2008 в 14 часов 00 минут) у суда первой инстанции отсутствовали доказательства надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства.

Ссылка административного органа на то, что 04.12.2008 им исполнено определение Арбитражного суда Красноярского края от 17.11.2008 (доказательство вручения заявления лицу, привлекаемому к административной ответственности – уведомление о вручении от 06.11.2008 направлено административным органом в Арбитражный суд Красноярского края 04.12.2008 в 14 часов 23 минуты факсимильной связью – л.д. 21) не свидетельствует о надлежащем уведомлении лиц, участвующих в деле (в том числе, лица, привлекаемого к административной ответственности), о времени и месте судебного разбирательства.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно отложил судебное разбирательство и продлил срок рассмотрения дела, о чем вынес определение от 04.12.2008. Таким образом, довод административного органа о необоснованном отложении судебного заседания является неправомерным.

Кроме того, на момент рассмотрения апелляционной жалобы доводы административного органа не имеют правового значения, так как срок давности привлечения к административной ответственности восстановлению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том числе, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, являются отсутствие состава административного правонарушения и истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в привлечении индивидуального предпринимателя Грековой И.В. к административной ответственности, является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено. В соответствии со статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 января 2009 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба административного органа – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 января 2009 года по делу № А33-15306/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий: судья

Н.М. Демидова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Г.А. Колесникова