Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.03.2009 по делу n А33-8404/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«19» марта 2009 года

Дело №

А33-8404/2008-03АП-392/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «17» марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          «19» марта 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радзиховской В.В.,

судей: Бабенко А.Н., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от ООО «МедАрт» - Мироновой Л.В., представителя по доверенности от  27.02.2009 № 21,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «МедАрт», г. Красноярск,

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от  «25» декабря 2008 года по делу  №А33-8404/2008, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к обществу с ограниченной ответственностью «МедАрт» о взыскании 6 664 250 рублей – цены за право заключения договора аренды земельного участка от 18.04.2008 № 836 и 63 976 рублей 80 копеек – процентов за пользование чужими денежными средствами на основании протокола от 14.04.2008 и статей 8, 11, 12, 309, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 38.1, 38 (п.2) Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 18 ноября 2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление архитектуры администрации г. Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 декабря 2008 года иск удовлетворен частично, с общества с ограниченной ответственностью «МедАрт» в пользу департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска взыскано 6 664 250 рублей - цены права на заключение договора аренды земельного участка. В удовлетворении исковых требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 63 986 рублей 80 копеек отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Как полагает заявитель апелляционной жалобы, решение арбитражного суда первой инстанции является незаконным и подлежит отмене, поскольку при рассмотрении спора по существу суд удовлетворил заявление истца об уточнении исковых требований, в котором истец одновременно изменил предмет и основание иска.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 31, 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, в судебном составе по настоящему делу произведена замена судей Гуровой Т.С. и Шошина П.В. на судей Бабенко А.Н. и Хасанову И.А.

Истец и третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводится в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и Управление архитектуры администрации города Красноярска письменные отзывы по доводам ответчика, изложенным в апелляционной жалобе, в материалы дела не направили.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства. 

14.04.2008 на основании распоряжения заместителя Главы города – начальника департамента градостроительства  Григоренко А.А. от 27.02.2008 № 169-арх. комиссией по проведению торгов проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300310:0002, общей площадью 11 643 кв. м, расположенного по адресу: г. Красноярск, жилой район «Покровский», в квартале малоэтажной застройки и ограниченного: с востока – ул. 10-й Продольной, с юга – ул. Молодогвардейцев, с севера и запада – территорией, свободной от застройки,  для использования в целях строительства индивидуальных  (усадебных) жилых домов этажностью не более трех этажей с объектами социального, коммунально-бытового назначения и объектами инженерной инфраструктуры.

Согласно протоколу от 14.04.2008 торги (аукцион) признаны несостоявшимися по причине участия в аукционе недостаточного количества лиц (менее двух участников).

18.04.2008 на основании протокола о признании торгов (аукциона) несостоявшимися от 14.04.2008, между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью «МедАрт»  заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300310:0002, общей площадью 11 643 кв. м, расположенного по адресу: г. Красноярск, жилой район «Покровский».

В соответствии с пунктом 2.1 договора от 18.04.2008 срок аренды установлен с 14.04.2008 по 13.04.2018 (десять лет).

Ссылаясь на отсутствие со стороны ответчика оплаты указанной в протоколе  от 14.04.2008 стоимости права на заключение договора аренды земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика 6 664 250 рублей (за вычетом суммы уплаченного задатка – 1 500 000 рублей) и 63 976 рублей 80 копеек – процентов за пользование чужими денежными средствами.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что правом  на обращение в арбитражный суд обладает любое заинтересованное  лицо, права которого нарушены или оспариваются.

Истцом заявлено требование о взыскании  цены за право заключения договора аренды земельного участка от 18.04.2008 № 836 и процентов за пользование чужими денежными средствами, правовым основанием исковых требований указаны статьи 8, 11, 12, 309, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 38.1, 38 (пункт 2) Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Как следует из смысла статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности или право аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной (федеральной или субъекта Федерации) либо муниципальной собственности, может быть приобретено на торгах. Согласно пункту 2 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации  в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи. Земельный участок как предмет торгов должен быть надлежащим образом индивидуализирован в соответствии с кадастровыми данными. На торги выставляется право собственности или право аренды такого участка.

От имени субъекта права собственности в качестве продавца на торгах выступает компетентный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Организует торги собственник земельного участка или специализированная организация, действующая на основании договора с собственником.

В соответствии с пунктом 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации  форму торгов определяет собственник продаваемой вещи: ему предоставляется право выбрать конкурс или аукцион. На аукционе выигравшим признается лицо, предложившее более высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором конкурса, предложило лучшие условия. Участники торгов - и аукциона, и конкурса - вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны организатором торгов в извещении о проведении торгов. Внесение задатка должно свидетельствовать о серьезности намерений участника торгов.

В связи с особой значимостью земельных участков как объектов права собственности порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких объектов определяется Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», которым утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Дальнейшая конкретизация порядка проведения торгов применительно к земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности, осуществляется актами органов местного самоуправления.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких участков для жилищного строительства определяется статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Продажа права на заключение договоров аренды указанных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства производится в порядке, предусмотренном статьей 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38.1. Земельного кодекса Российской Федерации аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок (далее для целей настоящей статьи - аукцион). В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.  Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка принимает решение о проведении аукциона, определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды.  Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»).

Пунктом 9 статьи 38.1. Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что организатор аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона должен опубликовать извещение о проведении аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о проведении аукциона на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

Результаты аукционов оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона (пункт 24 статьи 38.1. Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 26 статьи 38.1. Земельного кодекса Российской Федерации аукцион признается не состоявшимся, в том числе, в случае, если в аукционе участвовали менее двух участников.

Пунктом 27 статьи 38.1. Земельного кодекса РФ предусмотрено, в случае признания аукциона не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 26 настоящей статьи, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

Из материалов дела усматривается, что аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300310:0002, общей площадью 11 643 кв. м, расположенного по адресу: г. Красноярск, жилой район «Покровский», в квартале малоэтажной застройки и ограниченного: с востока – ул. 10-й Продольной, с юга – ул. Молодогвардейцев, с севера и запада – территорией, свободной от застройки,  для использования в целях строительства индивидуальных  (усадебных) жилых домов этажностью не более трех этажей с объектами социального, коммунально-бытового назначения и объектами инженерной инфраструктуры, назначенный на 14.04.2008, признан несостоявшимся по причине недостаточного количества участников.

Согласно протоколу от 14.04.2008 о признании торгов (аукциона) несостоявшимися единственным участником торгов (аукциона) являлся ООО «МедАрт», начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка в аукционе – 8 164 250 рублей, срок аренды – 10 лет.

Протоколом от 14.04.2008 единственному участнику разъяснено право на заключение договора аренды земельного участка по начальной цене аукциона.

18.04.2008 на основании протокола о признании торгов (аукциона) несостоявшимися от 14.04.2008 и распоряжения главы города от 01.04.№ 78-рв, между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью