Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.03.2009 по делу n А33-6599/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 марта 2009 года

Дело № А33-6599/2008-03АП-3815/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Кирилловой Н.А., Споткай Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савченко Г.А.

при участии:

от заявителя апелляционной жалобы (ответчика): представителя по доверенности от 11.09.2007 Осиповой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мешалкиной Ирины Вячеславовны, г. Красноярск,

на решение Арбитражного суда Красноярского края от 16 октября 2008 года по делу №А33-6599/2008, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (г. Красноярск) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Мешалкиной Ирине Вячеславовне (г. Красноярск) об обязании освободить земельный участок, расположенный по адресу: город Красноярск, пр. им. газ. Красноярский рабочий, д. 82А, кадастровый номер 24:50:0500141:0000, категория земли поселений, оценочная зона 6, общей площадью 51,46 кв.м. и привести его в первоначальное состояние путем сноса киоска № 233, площадью 12 кв.м.

Определением арбитражного суда от 27.08.2008 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Ленинского района г. Красноярска.

В судебном заседании суда первой инстанции истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика освободить земельный участок, занимаемый под размещение киоска № 233 по адресу: город Красноярск, пр. Красноярский рабочий, д. 82А путем сноса торгового павильона № 233 по адресу: город Красноярск, пр. Красноярский рабочий, д. 82А.

Решением арбитражного суда от 16.10.2008 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение арбитражного суда от 16.10.2008 отменить, принять новое решение.

Ответчик в апелляционной жалобе указывает на то, что суд первой инстанции не уведомил ответчика надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается письмом Березовского ОПС, в связи с  чем ответчик был лишен возможности и права защищать себя, приводя доказательства и возражения по делу.

В судебном заседании ответчик поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела (уведомлениями с отметками о вручении).

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Главы администрации Ленинского района г. Красноярска от 15.01.2002 № 18 ответчику разрешена эксплуатация киоска № 233 общей площадью 12 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 82А, на срок с 01.01.2002 по 31.12.2002.

Между администрацией г. Красноярска (арендодатель) и ответчиком (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 25.06.2002 № 4515, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору на основании распоряжения от 15.01.2002 № 18 в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 82А, кадастровый номер 24:50:0500141:0000, категория земель – земли поселений, оценочная зона 6, общей площадью 51,46 кв.м. (пункт 1.1. договора) (л.д. 13-18).

В соответствии с пунктом 1.2. договора земельный участок предоставлен для размещения торгового киоска № 233.

Срок договора установлен с 01.01.2002 по 31.12.2002.

Согласно письму департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 19.02.2008 № 5361 первому заместителю главы администрации Ленинского района в городе Красноярске в электронной базе департамента датой расторжения договора аренды от 25.06.2002 № 4515 указана дата 31.12.2002 (л.д. 19).

В материалы дела представлен акт о выявлении самовольного временного сооружения от 02.03.2007, согласно которому по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 82А размещено временное сооружение – киоск (л.д. 22).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 09.04.2007 № 5-203/07 Мешалкина Ирина Вячеславовна привлечена к административной ответственности за размещение временного объекта для торговли без соответствующего разрешения в виде наложения административного штрафа (л.д. 23).

04.10.2007 представителю ответчика вручено уведомление о необходимости демонтировать временное сооружение (л.д. 24).

Согласно актам о выявлении самовольного временного сооружения от 02.03.2007, от 29.10.2007, от 18.07.2008 по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 82А, размещено без соответствующих разрешений временное сооружение – киоск, принадлежащее Мешалкиной Ирине Вячеславовне.

В заявлении от 04.10.2007 Мешалкина Ирина Вячеславовна просила взамен сносимого киоска № 233 предоставить место для установки торгово-остановочного комплекса по адресу: пр. Красноярский рабочий 80 или 59. Ответом от 17.10.2007 № 1427-М-09-08 в удовлетворении заявления отказано (л.д. 33, 35).

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Статьей 7 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» установлено, что государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Предметом земельных отношений может быть земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Установление границ земельного участка на местности с закреплением таких границ межевыми знаками и описанием их местоположения осуществляется в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве».

Арбитражный суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что договор аренды земельного участка от 25.06.2002 № 4515 является незаключенным, поскольку в материалы дела не представлены доказательства проведения кадастрового учета земельного участка, переданного по договору аренды, доказательства постановки на кадастровый учет земельного участка. К договору аренды не приложен план границ земельного участка.

Кадастровый номер земельного участка, указанного в договоре аренды от 25.06.2002 № 4515 (24:50:0500141:0000) обозначен четырьмя нулями, следовательно, земельный участок в границах кадастрового квартала 0500141 не индивидуализирован.

Согласно акту о выявлении самовольного временного сооружения от 02.03.2007 по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 82А размещено временное сооружение – киоск.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хоты бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений, утвержденный постановлением администрации города Красноярска от 15.02.2005 № 55/1 департамент является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, Красноярска.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Решением исполкома горсовета от 04.05.1985 № 270 утверждены границы между административными районами города.

В силу пунктов 1, 4.3, 4.5 и 7 постановления администрации г. Красноярска от 04.04.2003 № 124 «О муниципальном контроле за использованием земель на территории г. Красноярска» специально уполномоченными органами, осуществляющими муниципальный контроль, являются департамент недвижимости администрации города, комитет по архитектуре и градостроительству администрации города, администрации районов в городе, на них возложены обязанности по осуществлению муниципального контроля за соблюдением на территории соответствующего района: порядка, исключающего занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю, установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

Согласно постановлению администрации г. Красноярска от 30.03.2004 № 140 «Об утверждении положения о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска» основанием для размещения временного сооружения является распоряжение районной администрации в городе Красноярске, на территории которого оно размещается.

В части 6 пункта 2.9 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска установлено, что объект, размещенный с нарушением установленных норм, подлежит сносу в соответствии с действующим законодательством.

На основании пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, а также устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Материалами дела подтверждается факт размещения временного объекта для торговли (торговый киоск № 233) без соответствующего разрешения. Ответчик не доказал, что земельный участок используется им под размещение торгового киоска на законных основаниях, в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок, занимаемый под размещение киоска № 233 по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 82А путем сноса торгового павильона № 233 по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 82А, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, суд первой инстанции не уведомил ответчика надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается письмом Березовского ОПС, в связи с  чем ответчик был лишен возможности и права защищать себя, приводя доказательства и возражения по делу, является несостоятельным, исходя из следующего.

Определением арбитражного суда от 23 сентября 2008 года назначено дело к судебному разбирательству на 09 октября 2008 года на 8 час. 30 мин. (л.д. 110), которое направлено ответчику по адресам: п.Березовка Красноярского края, улица Пионерская, д.27, г.Красноярск, улица Побежимова, 3-20.

В судебное заседание 09 октября 2008 года ответчик не явился (л.д. 127).

Уведомление о направлении копии судебного акта, направленного по адресу: п.Березовка Красноярского края, улица Пионерская, д.27, вернулось с отметкой о вручении адресату почтовой корреспонденции (л.д. 111).

Уведомление о направлении копии судебного акта, направленного по адресу: г.Красноярск, улица Побежимова, 3-20, вернулось с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 114).

С апелляционной жалобой ответчиком представлено письмо Березовского ОПС о том, что письмо из арбитражного суда за № 66000025567379 (по адресу: п.Березовка Красноярского края, ул. Пионерская, д.27) доставлено не было, в связи с утратой по вине почтальона.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте