Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.02.2009 по делу n А33-6256/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

потерь согласовывался сторонами ежегодно, в спорный период объем сверхнормативных потерь сторонами согласован не был, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при определении величины фактических потерь электрической энергии в сетях ответчика и порядка их компенсации подлежит применению действующее законодательство в сфере электроэнергетики.

Пунктом 36 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (в редакции, действовавшей в спорный период) размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В соответствии с пунктом 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530, сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее - смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) в случае непредоставления ему сведений о величине потерь электрической энергии в сетях распределяет суммарную величину потерь между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии на соответствующем классе напряжения.

Из содержания указанных норм следует, сетевая организация должна предоставлять  гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) сведения о потерях электрической энергии в принадлежащих ей сетях. При этом расчет величины фактических потерь производится сетевой организацией как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации, на основании данных коммерческого учета, подтвержденных потребителями и производителями электрической энергии, а также сетевыми организациями.

В случае непредоставления сетевой организацией сведений о величине фактических потерь, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) осуществляет расчет  в порядке, установленном в абзаце 2 пункта 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, путем распределения суммарной величины потерь между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии на соответствующем классе напряжения.

Таким образом, порядок расчета величины фактических потерь, установленный  в абзаце 2 пункта 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, по своей сути, является мерой ответственности сетевой организации за непредоставление сведений гарантирующему поставщику  (энергосбытовой организации) о фактических потерях электрической энергии в принадлежащих ей сетях.

Доказательства предоставления сведений истцу о фактических потерях в сетях ЕРМП «Энергосбыт»  в период с 01.09.2006 по 31.12.2006 ответчиком не представлены.

Ссылки ответчика на то, что в силу приложения  № 7 к договору на оказание услуг по передаче электроэнергии от 09.06.2006 № 1 обязанность по учету электроэнергии, потребленной населением, возложена на истца, отклоняются судом, поскольку указанный договор в спорный период являлся незаключенным.

Доводы ответчика о том, что потребители истца не предоставляли ответчику, являющемуся сетевой организацией, данные коммерческого учета  электрической энергии, в связи с чем у ответчика отсутствовала возможность представить истцу сведения о фактических потерях, отклоняются судом. Так, в силу пункта 159 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики на сетевые организации возложена обязанность по обеспечению сбора данных коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и энергопринимающих устройств потребителей, производителей электрической энергии и смежных сетевых организаций, а также на границах зоны деятельности гарантирующего поставщика и представлению  данных об учтенных величинах переданной электрической энергии и потерях электрической энергии лицам, электрические сети (энергопринимающие устройства, энергетические установки) которых присоединены к электрическим сетям указанной сетевой организации, и (или) обслуживающим их гарантирующим поставщикам (энергосбытовым организациям).

Кроме того, количество электроэнергии, потребленной абонентами истца, присоединенными к сетям ответчика, отражено в актах приема-сдачи выполненных работ (оказанных услуг) от 30.09.2006, от 31.10.2006, от 30.11.2006, от 31.12.2006, подписанных уполномоченными представителями сторон. При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что он не располагал сведениями о количестве электроэнергии, потребленной абонентами истца, опровергаются материалами дела.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при расчете величины фактических потерь электрической энергии истец правомерно руководствовался абзацем 2 пункта 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

Расчет величины фактических потерь электрической энергии произведен истцом путем распределения суммарной величины потерь между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии на соответствующем классе напряжения по формуле:

Wi =(Wпок - Wпо – Wф.п.)*Ki , где

Wi – величина фактических потерь i-ой сетевой организации,

Wпок  - общая покупка электроэнергии ОАО «Красноярскэнергосбыт»

Wпо - электроэнергия, отпущенная абонентам ОАО «Красноярскэнергосбыт»,

Wф.п.- фактические потери сетевых организаций, представившим по итогам месяца объемы фактических потерь,

Ki - коэффициент доли небаланса по  i-ой сетевой организации.

месяц

Кол-во покупной э/э, тыс. кВт.ч.

Полезный отпуск э/э абонентам, тыс. кВт.ч.

Фактические потери организаций, предоставившим по итогам месяца объемы факт. потерь, тыс. кВт.ч.

Коэффициент доли небаланса ЕРМП «Энергосбыт»,

%

Фактические потери ЕРМП «Энергосбыт», тыс. кВт.ч.

Wпок 

Wпо

Wф.п.

Ki

Wi

сентябрь

2 595 204,60

2 387 052,670

120 305,983

1,32

727,686

октябрь

3 044 038,54

2 705 142,673

223 307,083

1,26

987,444

ноябрь

3 133 532,17

2 772 823,527

244 731,100

1,44

1 116,865

декабрь

3 350 651,34

2 990 380,922

275 413,709

1,48

621,748

ВСЕГО

3 447,743

Количество электроэнергии, приобретенной ОАО «Красноярскэнергосбыт» в спорный период на оптовом и розничном рынках, подтверждено отчетами Некоммерческого партнерства «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии Единой энергетической системы», а также актами о составлении баланса электрической энергии, подписанными с генерирующими организациями (т.6, л.д. 9-40).

Полезный отпуск электроэнергии подтверждается формой 46 «Полезный отпуск (поставка) электрической энергии» (т.6, л.д. 1-8). Поскольку форма 46 утверждена пунктом 3 Приказа ФСТ РФ от 10.02.2006 № 19-э/4 «О системе отчетности, представляемой в Федеральную службы по тарифам организациями, осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования в электроэнергетике», относится к государственной статистической отчетности, у суда отсутствуют основания полагать недостоверными содержащиеся в ней сведения.

Величина фактических потерь сетевых организаций, представивших сведения истцу о фактических потерях в принадлежащих им сетях, подтверждается фактическими балансами таких организаций в спорный период, представленными в суд апелляционной инстанции.

Коэффициент доли небаланса по  i-ой сетевой организации рассчитан истцом по формуле:

Ki= W н.п. i / Wсуммар. незакл. , где

W н.п. i -  нормативные потери i-ой сетевой организации из числа организаций, не представивших сведения об объеме фактических потерь электроэнергии в принадлежащих им сетям за расчетный период, подвержденных смежными сетевыми организациями;

Wсуммар. незакл.  - суммарные нормативные потери организаций, не представивших сведения об объеме фактических потерь электроэнергии в принадлежащих им сетям за расчетный период, подвержденных смежными сетевыми организациями.

месяц

Нормативные потери ЕРМП «Энергосбыт», тыс. кВт.ч.

Нормативные потери организаций, не предоставивших сведения об объеме факт. потерь, Полезный отпуск э/э абонентам, тыс. кВт.ч.

Коэффициент небаланса ЕРМП «Энергосбыт»,

%

W н.п. i

Wсуммар. незакл

Ki

сентябрь

431,880

32 630,892

1,32

октябрь

474,975

37 563,770

1,26

ноябрь

553,212

38 513,725

1,44

декабрь

634,131

42 800,030

1,48

Величина нормативных потерь определена истцом исходя объема электроэнергии, отпущенной ОАО «Красноярскэнергосбыт» потребителям через сети ЕРМП «Энергосбыт» и процента нормативных потерь, установленного Региональной энергетической комиссией Красноярского края для ЕРМП «Энергосбыт» (т.1, л.д.107).

Расчет величины фактических потерь проверен судом, составлен правильно.

Стоимость фактических потерь электрической энергии определена истцом исходя из тарифа для группы потребителей «прочие», установленного истцу на 2006 год постановлением РЭК Красноярского края № 138 от 02.12.2005, в том числе для диапазона напряжения СН2 - 0,88410 руб/кВт.ч., для диапазона напряжения НН - 1,333930  руб/кВт.ч.

В силу пункта 120 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются территориальными сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или у энергосбытовой организации по ценам (тарифам), определяемым в соответствии с методическими указаниями и правилами определения стоимости поставки электрической энергии (мощности) на розничном рынке, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Поскольку методические указания и правила определения стоимости поставки электрической энергии в целях компенсации  фактических потерь в спорный период утверждены не были, отдельный тариф  не устанавливался, суд апелляционной инстанции полагает допустимым  применение  тарифов для группы потребителей «прочие», утвержденных Постановлением Региональной энергетической комиссией Красноярского края от 02.12.2005 № 138 для ОАО «Красноярскэнергосбыт».

Расчет стоимости фактических потерь в сетях ответчика проверен судом, составлен верно.

Поскольку доказательства оплаты стоимости фактических потерь ответчиком не представлены, исковые требования подлежали удовлетворению.

Ссылки ответчика на то, что в расчете учтены не все сетевые организации, в частности,  ФГУП «ГХК», отклоняются судом. Так, согласно пояснениям истца, ФГУП «ГХК» не  включалось  в состав сетевых организаций при распределении  фактических потерь, поскольку ФГУП «ГХК» является одной из генерирующих компаний, у которой приобретается электрическая энергия, и фактические потери учитываются ОАО «Красноряскэнергосбыт» при определении объема полученной электроэнергии в рамках договора энергоснабжения (т.5, л.д.302-305).

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение искового заявления и апелляционной жалобы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от  «14» октября 2008  года по делу № А33-6256/2008 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Иск удовлетворить.

Взыскать с Емельяновского районного муниципального предприятия «Энергосбыт» в пользу открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» 4 522 769 руб. 95 коп. долга и 15 361 руб. 56 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Емельяновского районного муниципального предприятия «Энергосбыт» в доход федерального бюджета 19 902 руб. 29 коп. государственной пошлины.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение