Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.01.2009 по делу n А33-6257/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

электрической энергии в электриче­ских сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оп­лачиваются территориальными сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организа­ции по регулируемым ценам (тарифам), определяемым в соответствии с утверждаемыми фе­деральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методически­ми указаниями, и свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым в соответствии с раз­делом VII настоящих Правил.

Порядок определения объема потерь электрической энергии в принадлежащих сетевой организации электрических сетях установлен в п. 121 Правил и производится на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, элек­трические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее -смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, со­ставленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего по­ставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

При этом, согласно указанному пункту правил, гарантирующий поставщик (энергосбы­товая организация) в случае непредоставления ему указанных сведений распределяет сум­марную величину потерь электрической энергии между сетевыми организациями, покупаю­щими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установлен­ных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электриче­ской энергии на соответствующем классе напряжения.

Таким образом, как и при исчислении объемов поставки электроэнергии, определяемых по приборам учета, потери электрической энергии в электрических сетях должны также рас­считываться исходя из реальных объемов электрической энергии, которые определяются на основании показаний приборов учета электрической энергии, зафиксированных на начало и конец расчетного периода. При этом, показаниями приборов учета должен подтверждаться как объем электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, так и объем электрической энергии, потреблен­ной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети и переданной в дру­гие сетевые организации или потребителям электроэнергии (абонентам).

Вместе с тем, пункт 121 указанных Правил предусматривает и иной порядок определе­ния количества потерь и соответственно способ исчисления стоимости потерь, в соот­ветствии с которым гарантирующий поставщик распределяет всю суммарную величину по­терь электрической энергии между сетевыми организациями, покупающими у него электри­ческую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии пропорционально объемам потреб­ления.

Исходя из указанных положений Правил такой способ определения количества и стои­мости потерь применим только в отношении сетевых организаций, не предоставившими данные о величине потерь электрической энергии, рассчитанные на основании первичных учетных документов.

При этом, пункт 121 Правил предусматривает не ответственность сетевых организаций, а регламентирует основания и способ исчисления количества и стоимости потерь.

Поскольку данные о величине потерь в соответствии с пунктом 121 Правил определяют­ся на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных по­требителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми органи­зациями и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, то истец должен доказать не только тот факт, что ответчик не предоставил ему такие сведения, но и то, что он распола­гал такими сведениями, основанными на данных учета.

    Вместе с тем, стороны в договоре не согласовали условия о порядке фиксации данных коммерческого учета, не определили первичные учетные документы для такой фиксации.

Как следует из пояснений ответчика и не опровергается истцом, сведениями учета коли­чества электроэнергии, потребленной абонентами истца (население), ответчик не располагал и не мог располагать, поскольку истец самостоятельно производил учет электроэнергии, по­требленной его абонентами, в спорный период представители ответчика не имели доступ к при­борам учета абонентов истца. Обязанность ответчика по фиксации сведений приборов учета не предусмотрена и условиями договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности).

Таким образом, в спорный период, не имея доступа к приборам учета истца и не располагая всеми необходимыми сведениями, ответчик не мог рассчитывать и передавать истцу сведения о фактических потерях.

Кроме того, согласно договору на покупку электроэнергии для возмещения потерь истец самостоятельно определял фактические потери и предоставлял ответчику счета-фактуры (пункт 2.5 договора).

Таким образом, доводы истца о том, что ответчик в расчетный период должен был, но не предоставлял сведения для расчета потерь, судом не принимаются, поскольку в спорный пе­риод ответчик не располагал и не мог располагать всеми необходимыми сведениями.

Порядок фиксации сведений для расчета фактических потерь, передача функций по осуществлению коммерческого учета и порядок компенсации потерь были урегулированы сторонами позднее – с 01.01.2007 , что следует из  Программы по передаче функций по осуществлению коммерческого учета электрической энергии из ОАО «Красноярскэнергосбыт» в МУП Электрических сетей г.Дивногорска, договоров № 016/3-32 и № 016/3-32 П, приложений к договору: «Регламент взаимодействия «сетевой организации и гарантирующего поставщика» в процессе составления и оборота актов о безучетном потреблении и расчета объемов потребленной электроэнергии», «Регламент снятия показаний приборов учета, замены приборов учета и проверки схем учета электроэнергии». «Регламент  снятия показаний приборов учета граждан-потребителей» и др.

Данными договорами определена обязанность сетевой организации формировать фактический баланс электрической энергии, определять фактические потери в своих сетях на основании данных коммерческого учета, подтвержденных потребителями и зафиксированных в первичных учетных документах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик не может быть отнесен к субъектам, в отношении которых применим способ определения количества и стоимости потерь, регламентированный пунктом 121 Правил.

Возложение ответственности на ответчика без учета сложившихся в спорный период отношений по учету электроэнергии, схематичное распределение всех своих убытков «небаланса» на сетевые организации по истечению 2 лет, не может быть признано правомерным.

В спорный период между сторонами сложились отношения по оплате потерь, исчисляемых истцом самостоятельно на основании пунктов 2.2 и 2.5 договора на покупку электроэнергии для возмещения потерь.

Кроме того, проверив расчеты истца и исследовав документы, представленные в под­тверждение цифр расчета потерь, предъявленных ответчику в порядке пункта 121 Правил, суд апелляционной инстанции приходит к выво­ду о недоказанности и недостоверности величин, задействованных в расчете.

При этом и дополнительные документы, представленные истцом к расчетам в суд апелляционной инстанции по ходатайству от 16.01.2009, не восполняют наличие всех необходимых документов для подтверждения расчетов.

В обоснование расчета количества потерь, возникших в сетях ответчика в период сентябрь-декабрь 2006г. представил следующие документы: форму 46 статистической отчетности – «Полезный отпуск (поставка) электроэнергии ОАО «Красноярскэнергосбыт»; регулируемые договоры купли-продажи электрической энергии и мощности (с приложенными к ним бланками  актов, счетов счетов-фактур, актов приема-передачи) заключенные истцом с продавцами электроэнергии и некоммерческим партнерством «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии единой энергетической системы»; отчеты некоммерческого партнерства «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии единой энергетической системы» о результатах расчетов объемов и стоимости электроэнергии на оптовом рынке за период сентябрь-декабрь 2006г.; счета-фактуры, предъявленные для оплаты потребленной электроэнергии в указанный период; акты о составлении баланса электрической энергии в ОАО «Красноярская ГЭС» и ООО «Енашиминская ГЭС»; интегральные акты учета перетоков электроэнергии и акты об оказании услуг по передаче электроэнергии ОАО «Красноярскэнерго», акты выполненных работ и акты приема электроэнергии по сетям ООО «Торговый дом Евразия», расчеты норма­тивных потерь.

Документы данных коммерческого учета электрической энергии, зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами энергоснабже­ния, а также сами договоры, акты раздела границ, балансовой принадлежности сетей и при­боров, находящихся за пределами ответственности ответчика; акты приемки в эксплуатацию приборов учета электроэнергии в суд не представлены.

В обоснование цифры полезного отпуска абонентам открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (графа 3 расчета) представлен только статистический отчет (ф.48). Цифры фактических потерь организаций, предоставивших сведе­ния об объеме потерь электроэнергии (графа 4 расчета) сведениями, ука­занными в фактических балансах электрической энергии, а также интегральных актах учета перетоков, не подтверждаются ( цифры фактических балансов не соответствуют сведениям интегральных актов по Красноярской ГЭС, ТЭС, ТЭЦ-1, Минусинская ТЭЦ, Канская ТЭЦ. Не подтвержден документально полезный отпуск электроэнергии из сетей ООО «ЗИС» (октябрь, декабрь 2006г.), ОАО «Красноярскэнерго», в связи с чем документально не подтверждены и цифры фактических потерь в сетях ООО «ЗИС» и ОАО «Красноярскэнерго» отраженных в балансах.

При этом, указанные величины задействованы в расчете «небаланса плюс нормативные по­тери организаций, не предоставивших сведения об объеме потерь» ( графа 5).

Расчеты нормативных потерь предприятий, выполненных работником истца, также документально не подтверждены (графа 6 расчета). Таким образом, суд не может признать достоверность этой величины, а соответственно доли суммарной величины потерь МУП Электрических сетей г.Дивногорска (графа 8 расчета).

Вместе с тем, потери определены как процентное отношение доли суммарной величи­ны потерь МУП Электрических сетей г.Дивногорска ( графа 8) и суммарной величины потерь (графа 5).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недостоверности расчета истца.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не было. Нарушений или неправильного применения судом первой инстанции норм  материального либо процессуального права апелляционная инстанция не усматривает.

С учетом изложенного оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

            В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 331.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1 000 рублей относятся на заявителя апелляционной жалобы, уплачены им при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «20» октября 2008 года по делу №А33-6257/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Л.Е.Споткай

Судьи:

А.Н.Бабенко

О.В.Магда