Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 по делу n А33-6072/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело № А33-6072/2008-03АП-3597/2008

«20» января 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена « 13» января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «20» января 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Споткай Л.Е.

судей:  Бабенко А.Н., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В. ,

при участии:

от истца открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» - представителей Ведюшкиной А.С. по доверенности № 17 от 23.07.2008, Самохваловой О.В. по доверенности № 215 от 02.10.2008; Румянцева В.А. по доверенности от 18.02.2008,

от ответчика муниципального предприятия ЗАТО г. Железногорск Красноярского края «Горэлектросеть» - представителя Шугалей В.Н. по доверенности № 36 от 08.12.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт», г. Красноярск,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 20 октября 2008 года по делу № А33-6072/2008, принятое судьей Севрюковой Н.И.,

установил:

открытое акционерное общество «Красноярскэнергосбыт», г. Красноярск, обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному предприятию ЗАТО г. Железногорк Красноярского края «Горэлектросеть», г. Железногорск, о взыскании 25 695 317 рублей 88 копеек стоимости потерь электроэнергии в сетях ответчика.

В судебном заседании 21.07.08г. истец уточнил основание исковых требований. Просит взыскать стоимость потерь, возникших в сетях ответчика, за период с сентября 2006г. по декабрь 2006г. на основании абз. 1 п. 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановление Правительства РФ № 530 от 31.08.2006г., п. 37 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче  электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановление Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 октября 2008 года в удовлетворении иска открытому акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в котором просит решение от 20 октября 2008 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец в апелляционной жалобе ссылается на то, что ответчиком не были представлены истцу объемы потерь электрической энергии. Следовательно, истец был вынужден произвести расчет потерь в соответствии с абз. 2 п. 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 530 от 31.08.2006. При проведении расчета истцом применялся тариф 0,62650 руб./кВтч., утвержденный Постановлением Региональной Энергетической Комиссией Красноярского края от 02.12.2006, установленный ОАО «Красноярскэнергосбыт» на 2006 год. Данный тариф применялся в связи с отсутствием установленного тарифа по оплате фактических потерь.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение от 20 октября 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения в связи со следующим:

- истцом не были представлены первичные учетные документы, отражающие показания приборов учета электрической энергии и периоды снятия показаний, необходимые для точного определения объема электрической энергии, отпущенной всем абонентам ОАО «Красноярскэнергосбыт» за спорный период, являющегося исходными данными для расчета потерь. Таким образом, истец не доказал наличия  дополнительных (сверхнормативных) потерь в сетях ответчика, что в свою очередь исключает правовое основание для применения положений пункта 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, так как обязанность по предоставлению сведений о величине фактических потерь возникает только в случае их покупки у гарантирующего поставщика;

- в спорный период истец самостоятельно осуществлял коммерческий учет электрической энергии, потребленной абонентами, а также переданной в сети сетевых организаций, получая первичную информацию в соответствии с условиями заключенных с абонентами договоров, то есть имел возможность оформлять первичные учетные документы и мог самостоятельно определять объем фактических потерь электрической энергии конкретно по каждой сетевой организации.  Данные коммерческого учета у ответчика отсутствовали, а непосредственно с потребителями ОАО «Красноярскэнергосбыт» у ответчика никаких договорных отношений не было, следовательно, ответчик не мог получать данные коммерческого учета самостоятельно;

-  в материалы дела истцом не были представлены документы, подтверждающие, что тариф для покупки потерь в сетях МП «Горэлектросеть» в  размере 0,62650 руб./кВтч установлен федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, как этого требует Федеральный закон «Об электроэнергетике», Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение от 20 октября 2008 года отменить.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение от 20 октября 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

Между ответчиком и ОАО «Красноярскэнерго», правопреемником которого является истец, заключен договор № 0-02/88 от 12 мая 2005г. По условиям данного договора ответчик обязуется оказывать услуги истцу по передаче электрической энергии (мощности) через наружные электрические сети и трансформаторные подстанции, находящиеся на балансе или в аренде у ответчика до абонентов (потребителей) истца, а истец обязуется оплачивать оказанные услуги по тарифу установленному РЭК (п.1.1, 2.1.1).

Расчетным периодом, в соответствии с п. 3.1, является месяц.

Согласно п. 5.1 договор вступает в силу с 01.01.2005г. и действует до 31.12.2005г. Договор считается продленным на очередной год на тех же условиях, если ни от одной из сторон не последует предложений расторжении договора, о внесении изменений или о заключении нового договора за месяц до окончания срока действия договора. В дополнительном соглашении к договору от 30.11.2006г. стороны договорись о том, что договор действует по 31.12.2006г.

Поскольку ответчик не предоставил данные о величине потерь электрической энергии, истец произвел расчет количества потерь электроэнергии, возникших в сетях ответчика, за период с сентября по декабрь 2006г. на основании абз. 1 п. 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530).

При этом истец указал, что расчетная сума исковых требований по своей структуре не является фактическими потерями непосредственно в электрических сетях ответчика. При расчете суммы истец распределил суммарную величину потерь электрической энергии между всеми сетевыми организациями, покупающими у открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» электрическую энергию для целей компенсации потерь, в порядке и на условиях пункта 121 Правил, в связи с неисполнением ответчиком обязанности по предоставлению сведений по объему потерь электрической энергии в принадлежащих от­ветчику электрических сетях за спорный (расчетный) период.

Стоимость потерь составила 25 695 317 руб. 88 коп. При этом, истец рассчитывает стоимость потерь исходя из тарифа на электрическую энергию для потребителей ОАО «Красноярскэнергосбыт» утвержденного постановлением РЭК Красноярского края № 138 от 02.12.2005. – 088410 руб/кВтч – на СН2 и 1,333930  руб/кВтч – на НН (одноставочный тариф для иных прочих потребителей). Указанную сумму истец просит взыскать в его пользу.

    Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных зако­ном, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не проти­воречащих ему.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского Кодекса Россий­ской Федерации.

Сторонами заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности).

Таким образом, сложились отношения, регулируемые параграфом 6 гл. 30 Гражданского Кодекса Российской Федерации «Энергоснабжение».

В соответствии со статьей 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации по догово­ру энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потреби­телю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энер­гию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 37 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электри­ческой энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановление Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, сетевые организации обязаны компенсировать фактические потери элек­трической энергии, возникшие в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за выче­том потерь, включенных в цену на электрическую энергию. При этом, в пункте 36 указанных Правил, фактические потери электрической энергии в электрических сетях определяются как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из дру­гих сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В соответствии с п. 120 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постанов­ление Правительства РФ № 530 от 31.08.2006г. потери электрической энергии в электриче­ских сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оп­лачиваются территориальными сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организа­ции по регулируемым ценам (тарифам), определяемым в соответствии с утверждаемыми фе­деральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методически­ми указаниями, и свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым в соответствии с раз­делом VII настоящих Правил.

Порядок определения объем потерь электрической энергии в принадлежащих сетевой организации электрических сетях установлен в п. 121 Правил и производится на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, элек­трические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее -смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, со­ставленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего по­ставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

При этом, согласно указанному пункту правил, гарантирующий поставщик (энергосбы­товая организация) в случае непредоставления ему указанных сведений распределяет сум­марную величину потерь электрической энергии между сетевыми организациями, покупаю­щими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установлен­ных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электриче­ской энергии на соответствующем классе напряжения.

Таким образом, как и при исчислении объемов поставки электроэнергии, определяемых по приборам учета, потери электрической энергии в электрических сетях должны также рас­считываться исходя из реальных объемов электрической энергии, которые определяются на основании показаний приборов учета электрической энергии, зафиксированных на начало и конец расчетного периода. При этом, показаниями приборов учета должен подтверждаться как объем электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, так и объем электрической энергии, потреблен­ной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети и переданной в дру­гие сетевые организации или потребителям электроэнергии (абонентам).

Вместе с тем, пункт 121 указанных Правил предусматривает и иной порядок определе­ния количества потерь и соответственно способ исчисления стоимости потерь, в соот­ветствии с которым гарантирующий поставщик распределяет всю суммарную величину по­терь электрической энергии между сетевыми организациями, покупающими у него электри­ческую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии пропорционально объемам потреб­ления.

Исходя из указанных положений Правил такой способ определения количества и стои­мости потерь применим только в отношении сетевых организаций, не предоставившими данные о величине потерь электрической энергии, рассчитанные на основании первичных учетных документов.

При этом, пункт 121 Правил предусматривает не ответственность сетевых организаций, а регламентирует основания и способ исчисления количества