Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.01.2009 по делу n А33-10570/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Из материалов дела усматривается, что Кузнецов С.М. обратился в арбитражный суд с требованиями к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю о признании незаконными действий и решений об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и  изменений, касающихся сведений о юридическом лице.

Отношения, возникающие, в том числе, в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 17 указанного закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Частью 2 статьи 18  Федерального закона  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  установлено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 9 указанного закона заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, в качестве подтверждения полномочий на подписание заявлений о государственной регистрации изменений (формы №Р13001,  №Р 14001) Кузнецов С.М  представил в регистрирующий орган протокол внеочередного собрания участников ООО «Саяны» от 21.12.2006.

Согласно указанному протоколу на собрании приняты решения: об избрании председателем собрания участника ООО «Саяны» Кузнецова С.М., об исключении Леонтьевой Н.П. из числа участников общества, о выплате ей в двухдневный срок действительной стоимости доли, о снятии с Леонтьевой Н.П. обязанностей директора общества, об из­брании директором общества Кузнецовой Л.А., о распределении перешедшей к обществу доли (50%) в соответствии с требованиями статьи 12.2. Устава ООО «Саяны», о признании единственным участником ООО «Сая­ны», обладающим долей, равной 100 % уставного капитала, Кузнецова СМ., об утверждении  Устава ООО «Саяны» в новой редакции.

Оценив представленный протокол на соответствие требованиям действующего законодательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что протокол внеочередного собрания участников ООО «Саяны» от 21.12.2006 не является документом, подтверждающим полномочия Кузнецова С.М. на подачу заявлений о государственной регистрации изменений в сведениях о юридическом лице. Кроме того, принятые на собрании 21.12.2006  решения не влекут правовых последствий  для общества в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации  юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

Юридическое лицо, созданное в соответствии с настоящим Кодексом одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.

В силу части 3 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» учредители общества заключают учредительный договор и утверждают устав общества. Учредительный договор и устав общества являются учредительными документами общества. Если общество учреждается одним лицом, учредительным документом общества является устав, утвержденный этим лицом. В случае увеличения числа участников общества до двух и более между ними должен быть заключен учредительный договор. Учредители общества избирают (назначают) исполнительные органы общества, а также в случае внесения в уставный капитал общества неденежных вкладов утверждают их денежную оценку.

Согласно  частям 1, 2 статьи 12 указанного закона в учредительном договоре учредители общества обязуются создать общество и определяют порядок совместной деятельности по его созданию. Учредительным договором определяются также, в том числе, состав учредителей (участников) общества, состав органов общества и порядок выхода участников общества из общества.

Устав общества должен содержать, в том числе, сведения о месте нахождения общества, сведения о составе и компетенции органов общества, в том числе о вопросах, составляющих исключительную компетенцию общего собрания участников общества, о порядке принятия органами общества решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов.

Частью 4 статьи 12  Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества. Изменения, внесенные в учредительные документы общества, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Федерального закона для регистрации общества.

Изменения, внесенные в учредительные документы общества, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию.

Согласно статье 13 указанного закона  общество подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения сведений, в том числе, об  адресе (месте нахождения) юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего  нахождения. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Из содержания  приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что все изменения в учредительных документах юридического лица, а также иные изменения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, подлежат государственной регистрации. Законодателем установлен трехдневный срок для обращения в регистрирующий орган с соответствующим заявлением. Изменения в учредительных документах юридического лица, не зарегистрированные в государственном реестре, не имеют силы для третьих лиц и не влекут правовых последствий для юридического лица.

Учитывая, что сведения о составе участников общества и о его директоре содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц,  изменение состава участников общества и избрание нового директора подлежат обязательной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц. Следовательно, с момента государственной регистрации изменений в учредительных документах общества о составе его участников и новом директоре юридические действия новых участников и  директора влекут правовые последствия  в отношениях с  третьими лицами, в том числе, с регистрирующим органом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.09.2008 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Саяны» в сведениях об учредителях юридического лица указаны Кузнецова Л.А. и Леонтьева Н.П. (размер вклада - 4200 рублей у каждого участника). В сведениях о физических лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица, указан директор - Леонтьева Н.П.

В материалах дела имеется решение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 05.04.2007, оставленное в силе кассационным определением по делу №33-2702 Б-2, согласно которому Леонтьева Н.П. восстановлена в должности директора ООО «Саяны» с 03.02.2006. Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.10.2007по делу А33-5596/2007-03АП-743/2007, вступившим в законную силу 30.10.2007, в удовлетворении требования Кузецова С.М. о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 27.10.2006 об указании в качестве директора  ООО «Саяны» Леонтьевой Н.П. отказано.

На момент проведения внеочередного общего собрания участников общества от  21.12.2006 сведения об имевших место фактических обстоятельствах - изменение состава участников общества, а именно,  передача Кузнецовой Л.А. ½ доли в уставном капитале общества Кузнецову С.М.  на основании договора дарения от 12.03.2004, обращение Леонтьевой Н.П. к обществу с требованием от 31.08.2006 о выкупе ½ доли в уставном капитале и переходе указанной доли к обществу на основании договора купли-продажи от 01.09.2006, а также о назначении директором Кузнецовой Л.А. не были внесены  в установленном законом порядке в Единый государственный реестр юридических лиц.  Следовательно, указанное собрание проведено неуполномоченными лицами (в силу указанных выше обстоятельств на 21.12.2006 Кузнецов С.М. не являлся участником общества, а Кузнецова Л.А. не являлась директором общества), принятые на нем решения не влекут правовых последствий для третьих лиц, в том числе, для регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах, регистрирующий орган обоснованно  сделал вывод о том, что у Кузнецова С.М. отсутствуют полномочия на подписание заявлений о государственной регистрации сведений о юридическом лице и правомерно отказал заявителю в государственной регистрации.

При приеме от юридических лиц заявлений о государственной регистрации  изменений в сведения о юридическом лице и при проверке полномочий заявителя регистрирующий орган исходит из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Исходя из целей и назначения Единого государственного реестра юридических лиц, учитывая, что гражданское законодательство связывает возникновение либо прекращение  полномочий единоличного исполнительного органа (директора) для третьих лиц с фактом внесения в государственный реестр соответствующих сведений о нем, а также то обстоятельство, что изменения о назначении Кузнецова С.М. на должность директора в установленном порядке не зарегистрированы, основания для признания действий регистрирующего органа незаконными  отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы основаны на перечислении обстоятельств, свидетельствующих о фактических изменениях в составе участников общества и избрании нового директора. При этом, в связи с отсутствием государственной регистрации в установленном порядке указанные фактические обстоятельства не приобрели статуса юридических обстоятельств, влекущих правовые последствия для третьих лиц. В связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны обоснованными.

Так, заявитель указывает, что при оценке правомочности собрания участников, состоявшегося 21.12.2006, суд первой инстанции не применил положения статьи 24 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», пункт 16.4 Устава общества, неправильно применил положения пункта 24 постановления ВС РФ и ВАС  РФ от 09.12.1999 №90/14.

Указанные правовые нормы подлежат применению при наличии документов, подтверждающих фактические обстоятельства, имеющие юридическое значение.

Согласно абзацу первому статьи 24 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» доли, принадлежащие обществу, не учитываются при определении результатов голосования на общем собрании участников общества, а также при распределении прибыли и имущества общества в случае его ликвидации.

Как указывалось выше, сведения о фактических обстоятельствах, свидетельствующих об изменениях