Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.01.2009 по делу n А33-5285/2006. Возврат госпошлины

формой собственности «Ададымское».

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно пункту 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 и разработанного на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществ­лению земельной реформы в РСФСР», в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определя­лись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Исходя из пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции, действовавшей до 25.01.1999), каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собствен­ности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Собственники земельных долей (паев) без согласия других сособственников имели пра­во продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 07.03.1996 №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без со­гласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по на­следству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ве­дения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную до­лю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или зе­мельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного уча­стка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным орга­низациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной органи­зации.

Названный Указ предусматривал возможность передачи земельных долей в аренду сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Следовательно, при проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплат­ной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность уча­стников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостовере­нию свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Постановлениями администрации Назаровского района Красноярского края №316 от 30.12.1992 и №57 от 15.03М993 акционерам акционерного об­щества «Ададымское» безвозмездно передан земельный участок площадью 18 145 га для сельскохозяйственного использования.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 постановлением администрации Назаровского района Красноярского края №223 от 07.07.1994 земельный участок площадью 18 145 га безвозмездно передан в общую долевую собственность акционерам акционерного общества «Ададымское» (889 человек). Земельная доля определе­на в размере 20.4 га земли на каждого человека. На основании данного постановления адми­нистрации гражданами получены свидетельства о праве собственности земельной доли на указанную площадь земли.

Таким образом, из содержания указанных выше постановлений администрации Наза­ровского района Красноярского края следует, что земельный участок площадью 18 145 га безвозмездно передан в общую долевую собственность гражданам-акционерам акционер­ного общества «Ададымское».

При данных обстоятельствах, вывод инспекции о том, что общество является едино­личным собственником 18 145 га земли, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Принятие в последующем новых нормативных актов, в том числе Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-Ф3, Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не повлекло утраты гражданами приобретенного ими права собственности на долю в праве собственности на земельный уча­сток.

Инспекцией по результатам камеральной проверки не опровергнуты доводы общества о том, что граждане сдали ему в аренду земельные доли на основании заключенных договоров аренды. Договоры аренды земельных долей предусматривали взимание гражданами с обще­ства арендной платы.

Земельные доли в уставный капитал общества не вносились.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйст­венного назначения» (в редакции, действовавшей в 2004 году) договоры аренды земельных долей, заключенные до вступления в силу названного Закона, должны быть приведены в со­ответствие с правилами Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 9 Закона в течение двух лет со дня вступления Закона в силу.

В случае если указанные в пункте 1 статьи 16 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» договоры аренды земельных долей в течение двух лет со дня вступления в силу Закона не приведены в соответствие с правилами Гражданского кодек­са Российской Федерации и пункта 2 статьи 9 Закона, к таким договорам применяются прави­ла договоров доверительного управления имуществом. Регистрация упомянутых договоров не требуется (пункт 2 статьи 16 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Исходя из пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогопла­тельщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не преду­смотрено законодательством о налогах и сборах.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 11.10.2001 № 1738-1 «О плате землю» установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.

Собственниками земельных участков признаются лица, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцами – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторами земельных участков – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды (статья 5 Закона Российской Федерации «О плате за землю»).

В силу статьи 16 Закона Российской Федерации «О плате за землю» земельный налог исчисляется и уплачивается юридическими лицами, которые ежегодно не позднее 1 июля представляют в налоговые органы расчет причитающихся с них налога по каждому земельному участку.

В соответствии со статьей 15 названного Закона основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования (аренды) земельным участком.

Указ Президента Российской Федерации от 07.03.1996 № 337, предусматривавший воз­можность уплаты земельного налога арендатором земельной доли, утратил силу с 25.02.2003 согласно Указу Президента Российской Федерации от 25.02.2003 № 250 «Об изменении и при­знании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации».

Таким образом, сособственниками спорного земельного участка площадью 18 145 га являются граждане-акционеры СЗАО «Ададымское», в связи с чем обществом обоснованно исключен из состава налоговой базы по земельному налогу за 2005 год данный участок.

16.03.1993 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Назаровского района Красноярского края акционерному обществу «Ададымское» выдано свидетельство № 52 от 16.03.1993 на право собственности на земельный участок площадью 18 145 га.

Из пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотлож­ных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» следует, что свидетельства о праве собственности на землю, выданные местной администрацией в данный период, имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право, то есть носят временный характер.

С заявлением на выдачу свидетельства от 19.03.1999 на право общей долевой собственности на земельный участок площадью 18 878 га СЗАО «Ададымское» в уполномоченный орган не обращалось. Данное свидетельство составлено уполномоченным органом по собст­венной инициативе.

Следовательно, у СЗАО «Ададымское» отсутствуют правоустанавливающие документы на спорный земельный участок.

При данных обстоятельствах, доначисление налоговым органом обществу решением №46 от 16.02.2006 земельного налога за 2002, 2003, 2004 годы в общей сумме 1 960 797 руб­лей неправомерно.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено. В соответствии со статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 сентября 2008 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Красноярского края  от 12 сентября 2008 года по делу № А33-5285/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

Г.Н. Борисов

Л.Ф. Первухина