Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.01.2009 по делу n А33-8690/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«26» декабря 2008 г.

Дело №

А33-8690/2008-03АП-3283/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «19» декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен          «26» декабря 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Магда О.В., Радзиховской В.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – открытого акционерного общества «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «15» сентября 2008 года по делу №А33-8690/2008,

принятое судьей Баукиной Е.А.,

при участии в судебном заседании: от открытого акционерного общества «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» (истца) - Смирновой О.Л., представителя по доверенности от 23 марта 2007 года,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савченко Г.А.,

установил:

открытое акционерное общество «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» (далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Красноярска (далее также ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку - сооружение «Токопроводы 10 кВт наружные и внутренние от КПП-5 и на КПП-6. Шинные мосты между корпусом №5 и корпусом №6», кадастровый номер 24:50:040388:0019400354, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 40.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и Управление архитектуры администрации г. Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15 сентября 2008 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, открытое акционерное общество «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 15 сентября 2008 года по делу № А33-8690/2008 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца обжалуемое им решение необоснованно и не соответствует нормам материального права в виду следующего.

Несоблюдение лицом требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа судом в удовлетворении требований о признании права собственности на самовольную постройку.

С учетом требований пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом были представлены в материалы дела доказательства того, что объект находится на земельном участке (кадастровый номер 24:50:0400388:0075, адрес: г. Красноярск, ул. Пограничников, 40), принадлежащем открытому акционерному обществу «РУСАЛ Красноярск» на праве собственности в соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 4 января 2003 года № 7-р и договором купли-продажи земельного участка от 17 марта 2003 года № 8-4/412, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 марта 2007 года.

Истцом в материалы дела также представлены доказательства, подтверждающие соблюдение требований охраны окружающей природной среды, правил застройки, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и других обязательных норм и правил, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации сооружения «Токопроводы 10 кВт наружные и внутренние от КПП-5 и на КПП-6. Шинные мосты между корпусом № 5 и корпусом № 6», а именно:

Вывод суда о том, что Институт «Красноярскпромгражданпроект» не является органом, уполномоченным осуществлять обследование технического состояния сооружения - «Токопроводы 10 кВт наружные и внутренние от КПП-5 и на КПП-6. Шинные мосты между корпусом № 5 и корпусом № 6», поскольку в лицензии, имеющейся у Института «Красноярскпромгражданпроект» не предусмотрено право указанного лица на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, ошибочен. В настоящее время технических регламентов в отношении безопасности зданий и сооружений действующее законодательство не содержит. Соответствие объекта обязательным лицензионным требованиям и условиям осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». На основании Приказа Госстроя России № 45/6 Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 1 декабря 2003 года обществу с ограниченной ответственностью «Институт «Красноярскпромгражданпроект» выдана лицензия ГС-6-24-02-26-0-2463061452-002173-1 с разрешением на осуществление обследований и выдачу технических заключений по техническому состоянию фундаментов, несущих и ограждающих конструкций, узлов, деталей и инженерных коммуникаций зданий и сооружений. Указанной организацией было осуществлено обследование металлических опор, на которых находится ЛЭП.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2008 года апелляционная жалоба открытого акционерного общества «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 21 ноября 2008 года.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2008 года рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 19 декабря 2008 года.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, кроме истца, не прибыли. Уведомлениями о вручении почтового отправления № 66013602137025, № 66013602137094, № 66013602137018, № 66013602137032 подтверждается их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей администрации города Красноярска, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и Управления архитектуры администрации г. Красноярска.

Представитель открытого акционерного общества «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» поддержал доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

По заданию и за счет средств истца осуществлено строительство сооружения «Токопроводы 10 кВт наружные и внутренние от КПП-5 и на КПП-6. Шинные мосты между корпусом № 5 и корпусом № 6», являющегося воздушной линией электропередач высокого напряжения, смонтированной на 9 металлических опорах, общей протяженностью 0,501 км. (т.1, л.д. 126-155)

В соответствии с актом рабочей комиссии от 28 декабря 1999 года № 737 (т.1, л.д. 123) объект «Токопроводы 10 кВт наружные и внутренние от КПП-5 и на КПП-6. Шинные мосты между корпусом № 5 и корпусом № 6» принят в эксплуатацию.

В соответствии с представленным в материалы дела техническим паспортом по состоянию на 17 октября 2003 года (т.1, л.д. 47) сооружение «Токопроводы 10 кВ наружные и внутренние от КПП-5 и на КПП-6. Шинные мосты между корпусом № 5 и корпусом № 6» расположено по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 40, и имеет кадастровый номер: 25:50:040388:0019:400354, инвентарный номер 3-1392-61.

Согласно сведениям о присвоении кадастрового номера объекту недвижимости (справка от 11 июля 2005 года № 2871/51, т.1, л.д. 52) сооружение «Токопроводы 10 кВ наружные и внутренние от КПП-5 и на КПП-6. Шинные мосты между корпусом № 5 и корпусом № 6», расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 40, на момент последней инвентаризации 17 октября 2003 года имеет кадастровый номер: 25:50:040388:0019:400354.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28 октября 2005 года (т.1, л.д. 111) открытому акционерному обществу «Красноярский алюминиевый завод» на основании договора купли-продажи от 17 марта 2003 года № 8-4/412 (т.1, л.д.88) принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400388:0075, категория земель – земли поселений, Земельный участок, площадью 2641092,50 кв.м, по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Пограничников, 40 (промышленная площадка № 1, участок № 1).

Свидетельством о государственной  регистрации права от 26 марта 2007 года (т.1, л.д. 115) подтверждается внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о принадлежности названного выше земельного участка открытому акционерному обществу «РУСАЛ  Красноярский Алюминиевый Завод».

Письмом от 1 февраля 2008 года № 0-09/28 (т.1, л.д. 56) филиал по Красноярскому краю федерального государственного унитарного предприятия  «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» подтвердил, что по результатам инструментальной съемки объекта – сооружение «Токопроводы 10 кВ наружные и внутренние от КПП-5 и на КПП-6. Шинные мосты между корпусом № 5 и корпусом № 6», расположеннее по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 40, находиться на земельном участке  с кадастровым номером 24:50:0400388:0075.

Письмом администрации г. Красноярска от 4 мая 2006 года № 14-3730 (т.1, л.д. 58) открытому акционерному обществу «Красноярский Алюминиевый Завод» отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно построенного объекта – спорного сооружения Токопроводы 10 кВ наружные и внутренние от КПП-5 и на КПП-6. Шинные мосты между корпусом № 5 и корпусом № 6».

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации открытое акционерное общество «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на сооружение «Токопроводы 10 кВт наружные и внутренние от КПП-5 и на КПП-6. Шинные мосты между корпусом № 5 и корпусом № 6», расположенное по  адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 40.

В подтверждение отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан истец представил заключения надзорных органов.

Согласно письму администрации Советского района от 28 декабря 2005 года № 3332/10 (т.1, л.д. 59) сооружение «Токопроводы 10 кВ наружные и внутренние от КПП-5 и на КПП-6. Шинные мосты между корпусом № 5 и корпусом № 6» размещено в соответствии с топографическим планом М-500.

Согласно заключениям Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 14 ноября 2005 года (т.1, л.д. 60, 61) сооружение шинные мосты между 5 и 6 корпусами и сооружение токопроводы 10 кВт выполнены в соответствии с проектом и соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству администрации города Красноярска о возможности сохранения самовольной постройки от 11 ноября 2005 года № 22232 (т.1, л.д. 53) и заключением управления архитектуры администрации города Красноярска от 28 августа 2008 года № 17702 (т.2, л.д. 8) возможно сохранение самовольно возведенного сооружения «Токопроводы 10 кВ наружные и внутренние от КПП-5 и на КПП-6. Шинные мосты между корпусом № 5 и корпусом № 6» при условии использования сооружения и участка в соответствии с градостроительным регламентом зоны, соблюдения экологических, санитарных, пожарных, отраслевых, строительных и иных нормативных требований и правил.

В соответствии с представленным в материалы дела техническим заключением общества с ограниченной ответственностью «Институт «Красноярскпромгражданпроект» от 10 января 2006 года № 1-6/1 (т.1, л.д. 62), сооружения наружного и внутреннего токопроводов 10 кВт от КПП-5 до КПП-6, а также шинных мостов между корпусами № 5 и № 6 находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют эксплуатационным характеристикам и не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Техническое состояние, качество выполненных работ, примененные материалы соответствуют действующим нормам, и обеспечивают безопасную эксплуатацию сооружений на нормативный срок службы. Институт считает возможным дальнейшую эксплуатацию сооружений.

Согласно экспертному заключению федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (т.1, л.д. 65) условия размещения токопроводов 10 кВ наружных и внутренних от КПП-5 и на КПП-6 (сооружение № 430) и шинных мостов между корпусами № 5 и № 6 на промплощадке ОАО «КрАЗ» не противоречат генеральному плану промплощадки, не нарушают условий зонирования территории и транспортных коммуникаций. Объект не является источником загрязнения окружающей среды вредными химическими веществами, не требует постоянного обслуживания производственным персоналом, в связи с чем указанное сооружение соответствует санитарным правилам.

В соответствии с актом проверки соблюдения правил пожарной безопасности Государственного пожарного надзора от 28 апреля 2006 года № 291 (т.1, л.д. 68) размещение сооружения токопровода 10 кВ, шинные мосты между 5 и 6 корпусами по ул. Пограничников, 40, действующим правилам пожарной безопасности не противоречит.

Енисейским межрегиональным территориальным управлением технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при выдаче заключения от 15 февраля 2007 года № 31-16/3 (т.1, л.д. 69) установлено, что согласно выводам и рекомендациям аудиторского заключения от 7 февраля 2007 года, результатам натурного обследования и в соответствии с представленной документацией уровень воздействия на окружающую среду, оказываемого спорным сооружением допустим, дальнейшая эксплуатация объекта возможна.

Обществом с ограниченной ответственностью «Краевое агентство финансового анализа и консультаций» составлено аудиторское заключение от 7 февраля 2007 года (т.1, л.д. 70), согласно которому размещение спорного объекта соответствует экологическим требованиям и нормам, и его воздействие на окружающую среду является допустимым.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, способами установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законам, в частности, путем признания права.

В