Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.09.2007 по делу n А33-3284/2007. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№ 59006742, установлено несоответствие наименования груза, указанного в перечне, о чем составлены акт общей формы и коммерческий акт.

Правоотношения истца и ответчика, возникшие при перевозке груза, регулируются главой 40 Гражданского кодекса Российской Федерации и Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии со статьей 785 Гражданского кодекса Российской Федерации по догово­ру перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной.

Согласно статье 793 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

В соответствии со статьей 25 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации при предъявлении груза для перевозки грузоотправитель должен представить перевозчику на каждую отправку груза составленную в соответствии с правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом транспортную железнодорожную накладную и другие предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами документы. Указанная транспортная железнодорожная накладная и выданная на ее основании перевозчиком грузоотправителю квитанция о приеме груза подтверждают заключение договора перевозки груза.

В соответствии со статьей 27 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации перевозчик имеет право проверять достоверность массы грузов, грузобагажа и других сведений, указанных грузоотправителями (отправителями) в транспортных железнодорожных накладных (заявлениях на перевозку грузобагажа). За искажение наименований грузов, грузобагажа, особых отметок, сведений о грузах, грузобагаже, об их свойствах, в результате которого снижается стоимость перевозок или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов, грузобагажа грузоотправители (отправители) несут ответственность, предусмотренную статьями 98 и 111 настоящего Устава.

В силу статьи 98 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика. Порядок оформления и взыскания штрафов устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

В соответствии со статьей 119 Устава, пунктом 2.1 Правил составления актов при перевозке грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 45, обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получателя), других юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, а также пассажира при осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами. Коммерческий акт составляется для удостоверения определенных обстоятельств, в том числе: несоответствие наименования, массы, количества мест груза, багажа, грузобагажа данным, указанным в перевозочном документе.

Согласно пункту 2 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003. № 43 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 июня 2003 года N 4817), основанием для начисления сумм штрафов являются транспортная железнодорожная накладная (далее - накладная), ведомость подачи и уборки вагонов, учетная карточка выполнения заявки на перевозку грузов, акт общей формы, коммерческий акт и другие документы.

В соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил при обнаружении обстоятельств, указанных в статье 98 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, перевозчиком составляется акт общей формы и коммерческий акт в соответствии с правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом. На основании этих актов начисляется сумма штрафа и направляется уведомление в адрес грузоотправителя об уплате штрафа.

Правилами составления актов при перевозке грузов железнодорожным транспортом, утвержденными Приказом МПС России от 18.06.2003 N 45, предусмотрен порядок составле­ния коммерческих актов и актов общей формы.

Как следует из материалов дела, при комиссионной проверке груза на станции Красноярск 14.03.2006 в вагоне № 59006742 обнаружено несоответствие наименования груза, указанного в перевозочных документах, фактически перевезенному грузу. В вагоне помимо груза, указанного в перечне, находились «креветки замороженные».

Согласно пункту 1.3 Правил перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов, утвержденных приказом МПС России 18.06.2003 № 37, скоропортящиеся грузы, к которым относятся «креветки замороженные» перевозятся в специализированных изотермических вагонах.

В пункте 2.5 Правил составления актов при перевозке грузов железнодорожным транспортом предусмотрено, что в коммерческом акте должны содержаться по каждой отправке: номер вагона, род вагона, количество запорно-пломбировочных устройств и нанесенная на запорно-пломбировочные устройства информация, число мест и масса груза, указанная в перевозочных документах и оказавшаяся в наличии.

В соответствии с пунктом 2.6 Правил составления актов при перевозке грузов железнодорожным транспортом коммерческий акт составляется перевозчиком в трех экземплярах на бланке, предусмотренном настоящими Правилами, и заполняется без помарок, подчисток и каких-либо исправлений на пишущей машинке путем впечатывания на бланке формы ГУ-22 или компьютере на автоматизированных рабочих местах и подлежит строгому учету.

14.03.2006 станицей Красноярск Красноярской железной дороги составлен коммерческий акт № БМ 122480/А-01, в котором зафиксировано, что при выгрузке из вагона при отправке указанной на обороте значится: груз сборный 4367 мест, вес 49000, при документе имеется перечень груза: автоаксессуары-автокосметика 115 мест, вес 7900 кг.; бумага 208 мест, вес 2700; бытовая техника 18 мест, вес 300; запчасти 1126 мест, вес 4300; игрушки детские товары 143 места, вес 1400 кг; канцелярские товары 224 места 400 кг; кормовые добавки 294 места, вес 1400 кг; краска 6 мест, вес 300 кг; крепежные изделия 65 мест, вес 1200кг; расходные материалы 9 мест, вес 200 кг; оборудование 19 мест, вес 1400кг; одежда 170 мест, вес 6100 кг; отделочные материалы 3 места 1100 кг; плитка керамическая 4 места 100 кг; полиграфия 135 мест, вес 600 кг; посуда 5 мест, вес 100 кг; продукты пищевые концентраты 1186 мест, вес 9200 кг; сантехника 4 места, вес 100 кг; светильники 91 место, вес 1600 кг; стройматериалы 11 мест, вес 200 кг; ткани 99 мест, вес 2400 кг; трубы 1 место, вес 1300 кг; фурнитура 31 место, вес 300 кг; эл.товары 400 мест, вес 1400кг.; в действительности оказалось: груз сборный, в перечне приложенному к документу указан груз продукты пищевые концентраты 1186 мест, вместо них оказались креветки замороженные 964 места весом 1 коробка 5 кг, согласно трафарета на коробке, общий вес 4820 кг. и 222 места пищевые концентраты весом 4380 кг. остальной груз соответствовал перечню. При отправлении железнодорожный тариф взыскан в сумме 95 104 руб. За перевозку груза «креветки замороженные» не в изотермическом вагоне начислен штраф в сумме 947 065 рублей.

Факт несоответствия наименования груза, перевозимого в вагоне № 59006742 по железнодорожной накладной № ЭС 664717, подтверждается представленными в материалы дела актом общей формы от 14.03.2006, коммерческим актом № БМ 122480/А-01 от 14.03.2006.

Указание ответчиком наименования груза, не соответствующего действительному, привело к недобору провозной платы в сумме 111 285 рублей с учетом НДС. Методика расчета тарифа по правилам и ставкам прейскуранта № 10-01 представлена в материалы дела. При пересчете железнодорожного тарифа с учетом фактически перевезенного груза (креветки замороженные) размер железнодорожного тарифа составил 189 413 руб.

Сумма штрафа, исчисленная по правилам статьи 98 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, составила 947 065 рублей.

В материалы дела представлен расчет, согласно которому штраф за искажение сведений о грузе составил сумму 947 065 рублей, что соответствует размеру пятикратной платы провозных платежей за фактически перевезен­ный груз и недобор провозной платы в сумме 111 285 рублей, а всего 1 058 350 руб.

Доводы заявителя апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованные, принимая во внимание следующее.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на отсутствие в железнодорожной накладной отметки о выдаче груза с составлением коммерческого акта и не подписание коммерческого акта грузополучателем не влияет на вывод суда о доказанности истцом факта несоответствия наименования груза принятого к перевозке и фактически перевезенного.

Истец обоснованно сослался на то, что подтверждением несоответствия заявленного груза к перевозке является коммерческий акт и акт общей формы, подписанный только представителем железной дороги и, что в случае несогласия с актом ответчик обязан в трехдневный срок обжаловать коммерческий акт.

В соответствии с пунктом 2.10 Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом МПС России от 18.06.2003 № 45, коммерческий акт подписывает грузополучатель или его уполномоченный представитель (по доверенности на право подписания коммерческого акта), если он участвует в проверке груза и перевозчик.

14.03.2006 составлен акт общей формы № 180, согласно которому сборный вагон № 59006742 проверялся комиссионно на соответствие наименования груза, указанного в перечне и фактически перевозимого в вагоне. Согласно отметке на обороте акта общей формы № 180 представитель закрытого акционерного общества «Транзит-ТК» от подписи отказался.

Предписанием от 16.03.2006 № 120, направленным в адрес ответчика, истец указал на необходимость подписания ответчиком акта общей формы и коммерческого акта станции Красноярск, составленных вследствие обнаружения несоответствия наименования груза, в срок до 21.03.2006. Коммерческий акт был подписан генеральным директором ответчика с возражениями, в которых указано, что с актом не согласен, поскольку представитель закрытого акционерного общества «Транзит-ТК» в приеме груза и составлении акта не участвовал. В материалы дела представлена копия коммерческого акта, содержащего подписи трех представителей перевозчика и подпись грузополучателя.

Довод о том, что коммерческий акт № БМ 122482 от 22.03.2006 и акт общей формы № 218 от 22.03.2006 не могут служить достоверным доказательством вины в нарушении правил перевозки грузов и ненадлежащего исполнения договорных обязательств по перевозке грузов, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в качестве доказательств в настоящем деле представлены коммерческий акт № БМ 122480/А-01 от 14 марта 2006 года и акт общей формы № 180 от 14 марта 2006 года, а не коммерческий акт № БМ 122482 от 22.03.2006 и акт общей формы № 218 от 22.03.2006.

Участие представителей перевозчика в проверке грузов, перевозимых по железной дороге, определено должностным положением согласно Перечню уполномоченных представителей ОАО «РЖД» в функциональные обязанности, которых входит выполнение коммерческих операций, связанных с перевозкой грузов, утвержденному приказом ОАО «РЖД» № 148 от 13 августа 2004 года, в связи с чем, довод закрытого акционерного общества «Транзит-ТК» о том, что коммерческий акт подписан не всеми участниками проверки груза, указанными в коммерческом акте, является необоснованным.

Коммерческий акт составлен без участия представителя грузополучателя, поскольку грузополучатель – закрытое акционерное общество «Транзит-ТК» не принимало участие в контрольной проверке вагона № 59006742 на предмет соответствия наименования груза указанного в железнодорожной накладной.

Факт комиссионной проверки груза, поступившего в вагоне № 59006742, подтверждается представленными в материалы дела актом общей формы и коммерческим актом, отказ грузополучателя подписать коммерческий акт без указания причин отказа не является безусловным доказательством того, что комиссионная проверка груза не проводилась и несоответствие наименования груза не выявлено.

В соответствии со статьей 119 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, пунктом 2.12 Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом МПС России от 18.06.2003 № 45, по требованию грузополучателя перевозчик обязан выдать в течение трех дней коммерческий акт. В случае оформления коммерческого акта с нарушением установленных требований грузополучатель обязан подать заявление перевозчику в течение трех суток с момента выдачи грузов или их выгрузки. Доказательства того, что заявление о нарушениях допущенных при оформлении коммерческого акта подано ответчиком, отсутствуют.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что о проведенной проверке груза на соответствие перевозочным документам, ответчик узнал из предписания № 120 от 16.03.2006, и при составлении акта представитель грузополучателя не участвовал, отклоняется, поскольку не соответствует материалам дела.

В материалы дела представлены протокол и постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю от 14.03.2006 и от 16.03.2006, согласно которым факт нахождения в вагоне № 59006742 замороженных креветок в количестве 964 места, 5 787 кг полностью подтвержден. Протокол подписан руководителем ответчика - Потехо В. Н. без возражений.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается