Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.09.2007 по делу n А74-1243/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

управляющему с требованием о передаче документов, в арбитражный суд за необходимой информацией, запросы в иные органы и организации о представлении документов о наличии имущества у должника, в том числе о наличии дебиторской задолженности. Обращение в органы прокуратуры Ярославской области не снимало с Базиева О.Ю. ответственности и обязанности по исполнению возложенных полномочий. Только в ходе прокурорской проверкой были добыты материалы необходимые для осуществления конкурсным управляющим своей деятельности, в том числе и отчет конкурсного управляющего Герасимова А.В. от 01.02.2006 с указанием результатов инвентаризации имущества, вошедшего в конкурсную массу, о его реализации, реестр требований кредиторов и другие. Указанные материалы также имелись и в материалах дела № А82-5464/03-36-Б/70 Арбитражного суда Ярославской области, которыми Базиев О.Ю. не воспользовался в своей деятельности. Предприниматель не выезжал в командировку для уточнения на месте наличия (отсутствия) имущества у должника. Конкурсный управляющий не привлекал к работе помощников. Из материалов дела следует, что на предприятии имелось нереализованное имущество на общую сумму 900 000,00 рублей, в отношении которого Базиевым О.Ю. не принято мер по сохранности. Конкурсным управляющим не решал вопрос о завершении конкурсного производства либо о продлении срока.

Невозможно согласиться с утверждением суда первой инстанции о том, что        Базиев О.Ю. в силу своего состояния здоровья не имел возможности приступить к обязанностям конкурсного управляющего, поскольку самим Базиевым О.Ю. представлены больничные листы только за период с 10.01.2007 по 27.01.2007 и с 29.01.2007 до 02.02.2007. Другими доказательствами болезненного состояния Базиева О.Ю., не позволяющего ему исполнять обязанности конкурсного управляющего с августа 2006 года по март 2007 года суд первой инстанции не располагал.

Ссылка индивидуального предпринимателя на отсутствие права прокурора по возбуждению дела об административном правонарушении является необоснованной.

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры вправе передавать материалы дела в орган по месту жительства (месту нахождения) проверяемых физических и юридических лиц.

Статьей 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предусмотрено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе, в том числе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Из статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Следовательно, при вынесении 11.05.2007 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор города Черногорска действовал в соответствии со своей компетенцией, с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Базиева О.Ю. образуют состав административного правонарушения, основания для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражным судом апелляционной инстанции установлены.

Следовательно, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции принимает новое решение.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательств подтверждающих наличие предусмотренных статьями 4.2., 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле не представлено, об их наличии не заявлено. При рассмотрении настоящего дела отягчающих обстоятельств не выявлено, поэтому арбитражный суд апелляционной инстанции считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Базиеву О.Ю. административный штраф в минимальном предусмотренном нормой законодательства размере – двадцать пять минимальных размеров оплаты труда.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации «О минимальном размере оплаты труда» исчисление штрафов, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «26» июля 2007 года по делу № А74-1243/2007 отменить, принять новое решение.

Привлечь индивидуального предпринимателя Базиева Олега Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 500,00 рублей.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

О.И. Бычкова

Г.А. Колесникова