Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.09.2007 по делу n А33-28814/2005. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

от 23.12.2003, действовавшей на момент оказания услуг, далее – Закон) проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому обследованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, а также иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту и призывом на военные сборы, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно пункту  1 статьи 16 Закона (в редакции от 23.12.2003, действовавшей на момент оказания услуг) гражданин при первоначальной постановке на воинский учет подлежит медицинскому освидетельствованию врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. В случае невозможности получить медицинское заключение о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья комиссия по постановке граждан на воинский учет направляет его на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 7 статьи 1 Закона  предусмотрено, что компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением указанного Закона, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством РФ.

В пункте 3 статьи Закона (в редакции, действовавшей до 31.12.2005) установлено, что финансирование медицинского освидетельствования, медицинского обследования и проведения лечебно-оздоровительных мероприятий, связанных с исполнением гражданами военной обязанности, осуществляются в порядке, определенном Правительством РФ за счет средств федерального бюджета.

Данный порядок до 2005 года определялся Положением о финансировании расходов, связанных с реализацией ФЗ «О военной обязанности и военной службе», утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.03.2001 № 157, а после 1-го января 2005 года - Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией ФЗ «О военной обязанности и военной службе», утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704.

Как следует из вышеуказанных актов, расходы на проведение медицинского обследования в компенсацию из средств федерального бюджета не входят.

Кроме того, действие пункта 3 статьи 16 Закона в части финансирования медицинского обследования и проведения лечебно-оздоровительных мероприятий за счет средств федерального бюджета приостанавливалось с 1 января по 31 декабря 2004 года Федеральным законом от 23.12.2003 № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год».

Подписывая договор об оказании медицинских услуг от 20.04.2005, военный комиссариат как бюджетное учреждение, принял на себя дополнительные обязательства, финансирование которых в 2005 году за счет средств федерального бюджета предусмотрено не было.

Вместе с тем, медицинское обследование и лечение граждан, подлежащих постановке на воинский учет или призыву на военную службу, является одной из мер, направленных на реализацию государственной гарантии права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, закрепленной в статье 17 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья, охрана здоровья граждан включает совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Согласно статье 25 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан военнослужащие, граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, имеют право на получение медицинской помощи в учреждениях государственной системы здравоохранения.

Истец не представил доказательств того, что расходы, связанные с проведением медицинского обследования граждан, подлежащих постановке на воинский учет или призыву на военную службу, должны компенсироваться в ином порядке, чем это установлено действующим законодательством Российской Федерации о здравоохранении.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований, основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные  статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  отсутствуют

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края  от  «13» июля 2007  года по делу № А33-28814/2005 оставить без изменения, а апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А. Кириллова

Судьи:

Л.В. Филипова

И.А. Хасанова