Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.12.2008 по делу n А33-8826/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«01» декабря 2008 г.

Дело №

А33-8826/2008-03АП-3354/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «25» ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен          «01» декабря 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Магда О.В., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савченко Г.А.,

при участии: от Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (истца) – Демченко С.А., представителя по  доверенности от 14 января 2008 года № 13;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – Департамента муниципального  имущества и земельных отношений  администрации  города Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «22» сентября 2008 года по делу № А33-8826/2008, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее по тексту также истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Красноярскому краевому общественному фонду детей сирот и лишенных попечения родителей «Полярная звезда» (далее также ответчик) о взыскании 141 047 руб. 51 коп. долга и 3 601 руб. 40 коп. неустойки по договору аренды № 4237 от 16 октября 1998 года.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец увеличил размер исковых требований, просил взыскать с ответчика 127 366 руб. 94 коп. долга и 3 243 руб. 18 коп. неустойки.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 сентября 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано в связи с отсутствием у ответчика обязанности по внесению арендной платы.

Не согласившись с данным судебным актом, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 сентября 2008 года и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец не согласен с выводом суда об отсутствии доказательств изменения условий договора №4237 от 16 октября 1998 года. Согласно условиям договора №4237 от 16 октября 1998 года (пункт 2.2.) арендная плата изменяется в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта органа местного самоуправления. Принятие данного решения является обязательным для исполнения арендатором. Таким образом, при изменении условия договора в части начисления арендной платы не требуется соблюдение письменной формы.

Кроме того, в связи с принятием Постановления администрации г. Красноярска №758 от 27 декабря 2007 года о признании утратившим силу постановления администрации г. Красноярска от 10 января 1999 года № 4 департаментом в адрес арендатора направлено письмо №18170 от 8 мая 2008 года с приложением двух дополнительных соглашений №12 и №13 к договору подписанных в одностороннем порядке. Данные дополнительные соглашения изменяют условия договора №4237 от 16 октября 1998 года в части установления арендной платы.

Судом не исследован вопрос о наличии полномочий на подписание распорядительного акта, а именно Постановления администрации г. Красноярска от 10 октября 1999 года № 4 «О предоставлении льгот по арендной плате общественному фонду «Полярная звезда». Согласно Положению о порядке управления и распоряжения городской собственностью, утвержденным решением Красноярского городского Совета от 16 февраля 1999 года №17-155, объекты городской собственности могут быть переданы в безвозмездное пользование уполномоченным органом по управлению городским имуществом и землями муниципальным учреждениям в случае нецелесообразности передачи им данного имущества в оперативное управление (за исключением случаев создания муниципальных учреждений), органам внутренних дел Красноярского края и города Красноярска (в случае передачи объектов в порядке пункта 3 части 8 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). В иных случаях объекты городской собственности могут быть переданы в безвозмездное пользование на основании решений городского Совета. Принятие решения об освобождении арендатора от арендной платы путем издания Постановления администрации г. Красноярска от 10 октября 1999 года № 4 «О предоставлении льгот по арендной плате общественному фонду «Полярная звезда», противоречит п.3.9.1. вышеуказанного Положения.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2008 года апелляционная жалоба Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 25 ноября 2008 года.

В судебное заседание представитель Красноярского краевого общественного фонда детей сирот и лишенных попечения родителей «Полярная звезда», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление о вручении почтового отправления № 66013602106007), не прибыл. Отзыв на  апелляционную жалобу от ответчика суду не поступал.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Представитель  истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

16 октября 1998 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом  (арендодатель) и Красноярским краевым общественным Фондом детей сирот и лишенных попечения родителей «Полярная звезда» (арендатор) подписан договор аренды нежилого помещения (здания, строения) № 4237 (л.д. 9), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование и владение нежилое помещение (реестровый номер СТР 02171) общей площадью 432 кв.м., в том числе подвальное помещение площадью 73,1 кв.м., расположенное по адресу: ул. Ленина, 74, для использования под историко-мемориальный и культурный центр фонда.

Согласно пункту 1.2 договора аренды срок действия договора устанавливается с 16 октября 1998 года по 31 декабря 2050 года.

В пункте 2.1 договора аренды стороны установили, что за пользование нежилым помещением арендатор уплачивает арендную плату в размере 4752 руб. 41 коп. в месяц.

В соответствии с пунктом 2.2 договора арендная плата изменяется в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта органа местного самоуправления. Принятие данного решения является обязательным для исполнения арендатором.

В силу пункта 3.1 договора аренды размер арендной платы определяется в соответствии с расчетом (приложение № 2 к договору).

В пункте 3.2 договора аренды стороны установили, что арендная плата вносится ежемесячно, не позднее 10-го числа текущего месяца, единовременно, в твердом денежном выражении.

В силу пункта 5.1 договора за неуплату арендатором платежей в срок, установленный договором, начисляются пени в размере 0,1 % в день с просроченной суммы за каждый день просрочки.

Согласно пункту 6.1 договора все изменения и дополнения к настоящему договору совершаются  в письменной форме и подписываются сторонами, кроме пунктов 2.1 и 2.2.

В приложении № 2 (л.д. 15) к договору аренды от 16 октября 1998 года сторонами произведен расчет  арендной платы  по указанному договору.

Согласно акту приема-передачи нежилого помещения от 16 октября 1998 года (л.д. 14) арендодатель сдал, а арендатор принял основные и подсобные помещения общей площадью 432 кв.м. в доме № 74 по улице Ленина.

Постановлением Главы города Красноярска от 10 января 1999 года № 4 «О предоставлении льгот по арендной плате общественному фонду «Полярная звезда» (л.д. 23), на основании пункта 1 статьи 45 Устава города Красноярска и пункта 4.5 решения городского совета от 27 октября 1998 года № 9-73, Красноярский краевой общественный Фонд детей сирот и лишенных попечения родителей «Полярная звезда» освобожден от арендной платы за здание по адресу: ул. Ленина, 74, используемое под историко-мемориальный и культурный центр, на период действия договора аренды с 16 октября 1998 года

20 января 1999 года дополнением № 2 (л.д. 22) к договору № 4237 от 16 октября 1998 года на основании Постановления Главы города Красноярска от 10 января 1999 года № 4 «О предоставлении льгот по арендной плате общественному фонду «Полярная звезда» арендатор освобожден от арендной платы за нежилое помещение по адресу: ул. Ленина, 74, на период действия договора аренды с 16 октября 1998 года.

Дополнением № 1 от 1 ноября 2000 года за площади, сданные в субаренду (181,1 кв.м.) установлена арендная плата в размере 4 063,89 руб. в месяц с 1 ноября 2000 года (л.д. 24).

Дополнением к договору субаренды от  26 декабря 2000 года № 1927/4237, подписанного  между ответчиком и  обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Абалаковский» (л.д. 51, 57),  площадь переданных в субаренду помещений уменьшена до 108.1 кв.м.

Постановлением администрации города Красноярска № 758 от 27 декабря 2007 года признано утратившим силу постановление администрации года Красноярска от 10 января 1999 года № 4 «О предоставлении льгот по арендной плате общественному фонду «Полярная звезда» (л.д. 41).

Письмом № 18170 от 8 мая 2008 года истец направил ответчику для подписания дополнительные соглашения № 12 и № 13 от 1 декабря 2008 года к договору аренды № 4231 от 16 октября 1998 года, в которых установил размер арендной платы с 27 декабря 2007 года в сумме 401 858 руб. 28  коп. в год, в том числе в отношении субарендатора в размере 123 493 руб. 40 коп. в год; с 21 января 2008 года в сумме 432 250 руб. 92 коп.. в год, в том числе в отношении субарендатора в сумме 132 833 руб. 28 коп. в год. (л.д. 26, 28, 36). Данные дополнительные соглашения получены ответчиком 28 мая 2008 года и не подписаны.

Ссылаясь на то, что льгота по арендной плате по договору аренды № 4237 от 16 октября 1998 года отменена с 27 декабря 2007 года в связи с принятием администрацией г. Красноярска постановления № 758 от 27 декабря 2007 года, истец просит взыскать с ответчика задолженность по арендной плате в сумме 127 366 руб. 94 коп. (без учета площадей переданных в субаренду) за период с 27 декабря 2007 года по 31 мая 2008 года и неустойку за просрочку оплаты арендной платы в сумме 3 423 руб. 19 коп. за период с 6 октября 2008 года по 10 июня 2008 года.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Часть 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет договор как соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Как следует из материалов дела, 16 октября 1998 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом (арендодатель) и Красноярским краевым общественным Фондом детей сирот и лишенных попечения родителей «Полярная звезда» (арендатор) подписан договор аренды нежилого помещения (здания, строения) № 4237 (л.д. 9), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование и владение нежилое помещение (реестровый номер СТР 02171) общей площадью 432 кв.м., в том числе подвальное помещение площадью 73,1 кв.м., расположенное по адресу: ул. Ленина, 74, для использования под историко-мемориальный и культурный центр фонда.

В соответствии со статьей 606, частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) на арендаторе лежит обязанность по внесению арендной платы за временное владение и пользование или за временное пользование предоставленным ему имуществом.

Однако, дополнением от 20 января 1999 года № 2 к договору № 4237 от 16 октября 1998 года на основании Постановления Главы города Красноярска от 10 января 1999 года № 4 «О предоставлении льгот по арендной плате общественному фонду «Полярная звезда» арендатор освобожден от арендной платы за нежилое помещение по адресу: ул. Ленина, 74, на период действия договора аренды с 16 октября 1998 года.

Арбитражный суд Красноярского края при рассмотрении дела № А33-11449/2007 пришел к выводу о том, что подписав соглашение № 2 об изменении условий договора аренды в части арендной платы, стороны изменили правовую квалификацию заключенного ранее между ними договора с договора аренды на договор безвозмездного пользования, что возможно в соответствии с действующим законодательством (л.д. 102, 105). В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с частью 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Таким образом, действующее законодательство не возлагает на ссудополучателя обязанность внесения платы за пользование предоставленным ему в пользование имуществом.

В силу части 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по