Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.10.2015 по делу n А33-12936/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

свидетельством                                 № А66-00024. На момент регистрации участок соответствовал признакам опасного производственного объекта.

Приказом Ростехнадзора от 07.04.2011 № 168 утверждены Требования к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре.

Пункт 12 данных Требований содержит указание на то, что в качестве «участка трубопроводов теплосети» идентифицируется объект организации по признаку использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов С.

Описание данного объекта дано в примечании (37), согласно которому под участком трубопровода теплосети учитываются трубопроводы воды с температурой воды более 115 градусов Цельсия или пара под давлением более 0,07 МПа, кроме бытовых установок и сетей.

В соответствии с пунктом 4 приложения № 8 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 № 606, идентификацию опасных производственных объектов осуществляет организация, эксплуатирующая эти объекты.

Обществом по результатам исследования участка трубопровода по признаку его использования составлен акт от 15.05.2014, в котором зафиксировано, что в связи с отсутствием использования теплотрассы в каких-либо технологических процессах, а также учитывая, что участок трубопровода теплосети используется только для обогрева административного здания, складских строений общества, и указанные здания и земля, на которой находится участок трубопровода, являются собственностью одного лица  (ООО «Автобаза 2»), участок трубопровода теплосети в границах общества является бытовой сетью.

Согласно пункту 9 Приложения № 8 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденному приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 № 606, при идентификации надо учитывать, что опасным производственным объектом не является отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), емкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением. Опасным производственным объектом является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли.

Таким образом, в настоящее время объект общества не отвечает признакам опасного производственного объекта. Следовательно, у заявителя отсутствовала обязанность представить в территориальный орган Ростехнадзора, сведения о производственном контроле за эксплуатируемым объектом – участком трубопроводов теплосети.

Соответствующая обязанность общества была прекращена в момент утраты принадлежащим ему производственным объектом статуса опасного – начала действия приказа Ростехнадзора от 07.04.2011 № 168 (23.09.2011).

В связи с этим не принимается во внимание довод апелляционной жалобы о том, что участок трубопроводов теплосети общества с момента регистрации 04.06.2010 и до момента исключения из реестра опасных производственных объектов 27.07.2015 обладал признаками опасного производственного объекта.

Довод административного органа о том, что участок трубопроводов теплосети общества не является бытовой установкой, так как используется для нужд связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является несостоятельным.

Административным органом не представлено доказательств того, что производственный объект «Участок трубопроводов теплосети» отвечает признакам опасного производственного объекта,  не доказано, что принадлежащий участок трубопровода теплосети использовался в технологических или производственных процессах.

Кроме того, опасный производственный объект «Участок трубопроводов теплосети» (№А66-00024-002) исключен из реестра опасных производственных объектов (письмо Енисейского управления Ростехнадзора от 27.07.2015 №51-21089/68). Данное обстоятельство подтверждается административным органом в апелляционной жалобе.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что административным органом не доказано нарушение обществом требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов не доказаны. Следовательно, в действиях (бездействии) общества отсутствуют признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Недоказанность административным органом состава вменяемого административного правонарушения свидетельствуют о неправомерности привлечения общества к административной ответственности и незаконности вынесения постановления от 08.06.2015 № 11/107.юл по делу об административном правонарушении.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Уплата государственной пошлины по данной категории дел в соответствии с частью 4  статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «02» сентября 2015 года по делу № А33-12936/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

О.А. Иванцова

Д.В. Юдин