Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.12.2008 по делу n А33-9391/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в настоящей статье. Таможенная ревизия проводится в общей и специальной формах.

Согласно пункту 3 статьи 376 Таможенного кодекса Российской Федерации специальная таможенная ревизия у декларантов проводится после общей ревизии в случаях, если по результатам общей таможенной ревизии или при применении других форм таможенного контроля  обнаружены данные, которые могут свидетельствовать о недостоверности сведений, представленных при таможенном оформлении.

Из материалов дела следует, что основанием вынесения решения Красноярской таможни от 13.05.2008 № 15 о проведении специальной таможенной ревизии в отношении общества с ограниченной ответственностью «Феникс» явилось обнаружение в ходе общей таможенной     ревизии     данных,        свидетельствующих        о        недостоверности сведений, предоставленных при таможенном оформлении товара по ГТД № 10606060/220606/0005864.

В соответствии с частью 8 статьи 376 Таможенного кодекса Российской Федерации результаты проведения таможенной ревизии (в общей и специальной формах) оформляются актом        по        форме,        определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приказом Государственного Таможенного комитета Российской Федерации от 16.09.2003 № 1023 «Об утверждении форм документов, используемых при  проведении  таможенной  ревизии  и осмотра помещений  и  территорий, и инструкции по их заполнению» утверждена форма акта таможенной ревизии, согласно которой во вводной части акта указывается состав ревизионной комиссии, в том числе должность, инициалы, фамилии членов ревизионной комиссии, при этом указанный акт подписывается всеми членами ревизионной комиссии.

Аналогичные требования установлены Порядком организации и проведения таможенной ревизии, утвержденным Приказом Государственного Таможенного комитета Российской Федерации от 11.06.2004 № 663.

В пункте 21 указанного Порядка установлено, что акт таможенной ревизии составляют в двух экземплярах, подписывают все члены ревизионной комиссии, которые несут ответственность за неправомерные решения, действия (бездействие) в соответствии с пунктом 1 статьи 413 Таможенного кодекса Российской Федерации. Первый экземпляр Акта приобщается к материалам таможенной ревизии, второй вручается руководителю (уполномоченному представителю) проверяемого лица под подпись или передается иным способом с указанием даты его получения. В этом случае к экземпляру Акта, остающемуся в таможенном органе, прилагаются документы, подтверждающие факт его направления проверяемому лицу.

Из акта специальной таможенной ревизии от 26.05.2008 следует, что специальная таможенная ревизия проведена фактически в составе:

главного государственного таможенного инспектора отдела таможенной инспекции С.Н. Паркаева;

заместителя начальника отдела таможенной инспекции С.А. Мамадалиевой;

главного государственного таможенного инспектора правового отдела Е.В. Демиденок;

государственного таможенного инспектора отдела таможенных платежей Я.А. Зверевой;

главного инспектора отдела административных расследований С.В. Пономарева.

При этом, в акте ревизии отсутствует подпись Е.В. Демиденок, следовательно данный акт подписан неполномочным составом комиссии.

Суд первой инстанции  обоснованно указал на то, что акт специальной таможенной ревизии от 26.05.2008 по изложенным выше основаниям не может быть принят в качестве надлежащего доказательства в подтверждение правомерности доначисления таможенным органом таможенных платежей и пеней в спорной сумме оспариваемым требованием и их взыскания оспариваемым решением.

Как следует из  материалов дела, во исполнение решения учредителя ООО «Феникс» от 29.03.2005 об увеличении уставного капитала общества на территорию Российской Федерации 07.05.2006 ввезено указанное оборудование (т.1, л. 39, т.2, л.90,91). Таможенное оформление и таможенный контроль до выпуска оборудования проведено Красноярской таможней. На момент таможенного оформления вся необходимая для проверки товара информация, включая сведения по сроку ввоза оборудования, представлена обществом таможенному органу.

Согласно ГТД № 10606060/220606/0005864 спорное оборудование выпущено Красноярской таможней  23.06.2006 для внутреннего потребления как вклад иностранного участника в уставный капитал общества с освобождением от уплаты НДС, что подтверждается графами 24, 36, 37, а также проставлением штемпеля «выпуск разрешен 23.06.2006» в графе Д Таможенный контроль (т.1, л. 60).

Специальная таможенная ревизия в отношении указанного выше товара была проведена таможенным органом в период с 13.05.2008 по 26.05.2008. Результаты специальной таможенной ревизии оформлены 26.05.2008 актом № 10606000/260508/00015, а требование об уплате таможенных платежей, налога на добавленную стоимость и пени выставлено обществу 02.06.2008.

В соответствии со статьей 361 Таможенного кодекса Российской Федерации после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 указанной статьи  проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Из анализа положений подпункта 19 пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 360 Таможенного кодекса Российской Федерации следует, что по истечении годичного срока, установленного пунктом 2 статьи 361  Таможенного кодекса Российской Федерации, неправомерно не только проведение мероприятий таможенного контроля, но и применение к лицу, в отношении которого эти мероприятия проводятся, каких-либо принудительных мер, в том числе, по взысканию таможенных пошлин.

Годичный срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 361  Таможенного кодекса Российской Федерации, является пресекательным, обеспечивающим стабильность внешнеторгового оборота и определенность таможенных правоотношений.

Специальная таможенная ревизия в отношении спорного оборудования проведена таможенным органом в период с 13.05.2008 по 26.05.2008,  то есть по истечении годичного срока с даты выпуска товара по ГТД № 10606060/220606/0005864 (23.06.2006).

Общая таможенная ревизия также проведена по истечении установленного пунктом 2 статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации срока -  в период с 19.10.2007 по 23.10.2007.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что проведение таможней мероприятий таможенного контроля (специальной таможенной ревизии) по истечении годичного срока со дня выпуска ввезенного обществом товара, а также совершение ею действий и принятие решений, направленных на принудительное взыскание таможенных платежей, являются незаконными.

Суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельный довод апелляционной жалобы о том, что с учетом положений пунктов 1, 3 статьи 151, пункта 1 статьи 360 Таможенного кодекса Российской Федерации, оборудование, ввезенное ООО «Феникс» по ГТД № 10606060/220606/0005864 является условно выпущенным, в связи с чем, срок, установленный статьей 361 Кодекса не применяется в отношении данного товара.

Выпуск товара означает, что заинтересованные лица получили от таможенного органа разрешение пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с заявленным таможенным режимом. Положение пункта 2 статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации не устанавливает ограничение применения годичного срока применительно к «условному выпуску» (пункт 3 статьи 151 Кодекса), предусматривающему ограничения по использованию товара.

При этом, в ходе таможенной ревизии установлено, что выпущенное оборудование принято к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, установлено в производственном помещении общества с ограниченной ответственностью «Феникс», находится в рабочем состоянии и используется по назначению, таможенным органом не установлено несоответствия сведений, указанных в ГТД № 10606060/220606/0005864 и иных документах, представленных при таможенном оформлении, данным бухгалтерского учета и отчетности, счетам и другой информации общества.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требование об уплате таможенных платежей от 02.06.2008 № 11 и решение от 03.07.2008 № 1 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке, вынесенные Красноярской таможней, не соответствуют Таможенному кодексу Российской Федерации, нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежат признанию недействительными.

Следовательно, решение суда первой инстанции является  законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 30 сентября  2008 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от  30 сентября 2008  года по делу № А33-9391/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

О.И. Бычкова

Л.А. Дунаева