Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.10.2015 по делу n А33-19734/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 октября 2015 года

Дело №

 А33-19734/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «29»сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «06» октября 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Споткай Л.Е.,

судей: Магда О.В., Петровской О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каверзиной Т.П.,

при участии: от ответчика (открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»): Потехиной Н.В., представителя по доверенности от 10.01.2014 № 122Н/205,

от истца (общества с ограниченной ответственностью «Сиблента»): Мунц М.В.,  представителя по доверенности от  25.05.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «09» июля 2015 года по делу № А33-19734/2014, принятое судьёй Мозольковой Л.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сиблента» (ИНН 2466026537, ОГРН 1022402649169, далее – истец, ООО «Сиблента») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (наименование приведено в соответствие с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации - публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири») (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, далее - ОАО «МРСК Сибири», общество) о признании незаконным отказа о внесении изменений в акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 21.01.2014 № 19.3-31-1, об обязании внести изменения акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 21.01.2014 № 19.3-31-1 и определить на балансовую принадлежность и эксплуатационную ответственность истца следующие линии: КЛ-6 кВ ААБлУ-6(3х150) мм2L=610 м от яч. № 26 ЗРУ 6 кВ ПС 110/35/6 кВ № 92 «Юго-Западная» до оп. № 1 ВЛ 6 кВ ф. № 92-26; ВЛ-6 кВ 3(АС-95) мм2L=150 м от оп. № 1 ВЛ 6 кВ ф. 92-26 до оп. № 3 ВЛ 6 кВ ф. № 92-26.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 03.03.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: открытое акционерное общество «Красноярскэнергосбыт», Администрации города Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.07.2015 в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа ОАО «МРСК Сибири» внести изменения в акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № 19.3-31-1 от 21.01.2014 отказано. Суд обязал ОАО «МРСК Сибири» в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу внести изменения в акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № 19.3-31-1 от 21.01.2014 и определить на балансовую принадлежность и эксплуатационную ответственность ООО «Сиблента» следующие линии: КЛ-6 кВ ААБлУ-6(3х150) мм2 L=610 м от яч. № 26 ЗРУ 6 кВ ПС 110/35/6 кВ № 92 «Юго-Западная» до оп. № 1 ВЛ 6 кВ ф. № 92-26; ВЛ-6 кВ 3(АС-95) мм2 L=150 м от оп. № 1 ВЛ 6 кВ ф. 92-26 до оп. № 3 ВЛ 6 кВ ф. № 92-26. Взыскано с ОАО «МРСК Сибири» в пользу ООО «Сиблента» 4 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворенной судом и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что отсутствие информации об объекте недвижимого имущества в реестре муниципальной собственности не означает отсутствие муниципальной собственности на спорные сети; судом не учтена справка ООО «Сиблетна» от 24.08.2011 об отсутствии на балансе общества линий электропередач; действия истца являются злоупотреблением правом при обращении в суд с иском к сетевой организации, поскольку указание границ балансовой принадлежности при составлении акта разграничения балансовой принадлежности вызвано недобросовестными действиями самого истца.

Истец представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.08.2015 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 29.09.2015.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Судом на основании заявленного представителем ответчика ходатайства к материалам дела приобщены дополнительные документы, свидетельствующие об изменении организационно - правовой формы организации, а именно с открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири».

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (в части удовлетворенной судом).

Иные лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб на портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www.kad.arbitr.ru) и в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без участия представителей третьих лиц, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Из искового заявления и материалов дела следует, что 21.01.2014 между ООО «Сиблента» (заявитель) и ОАО «МРСК Сибири» (сетевая организация) был подписан акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон № 19.3-31-1, из которого следует:

- на балансе сетевой организации находятся: ПС 35/6 кВ № 117 «ЛПК» ЗРУ 6 кВ яч. № 05; ПС 110/35/6 кВ № 92 «Юго-Западная» ЗРУ 6 кВ яч. № 26;

- бесхозяйные сети: КЛ-6 кВ ААБ-6(3х120) мм2 L=2000 м от яч. № 05 ЗРУ 6 кВ ПС 35/6 кВ № 117 «ЛПК» до оп. № 1 ВЛ 6 кВ ф. № 117-05; ВЛ 6 кВ 3(АС-50) мм? L=500 м. от оп. № 1 ВЛ 6 кВ ф. № 117-05 до оп. № 16 ВЛ 6 кВ ф. № 117-05; ВЛ 6 кВ 3(АС-50) мм2 L =10 м. от оп. № 13 ВЛ 6 кВ ф. № 117-05 до оп. № 13а ВЛ 6 кВ ф. № 117-05; КЛ-6 кВ ААБлУ-6(3х150) мм2 L =610 м от яч. № 26 ЗРУ 6 кВ ПС 110/35/6 кВ № 92 «Юго-Западная» до оп. № 1 ВЛ 6 кВ Ф. № 92-26; ВЛ 6 кВ 3(АС-95) мм2 L =150 м. от оп. № 1 ВЛ 6 кВ ф. № 92-26 до оп. № 3 ВЛ 6 кВ ф. № 92-26;

- на балансе заявителя находятся: КЛ-6 кВ АСБ-6(3х120) мм2 L =120 м от оп. № 13а ВЛ 6 кВ ф. № 117-05 до РУ 6 кВ ТП-912; ТП-912, РУ-6 кВ, силовой трансформатор 1Тх400 кВА, силовой трансформатор 2Тх400 кВА, РУ 0.4 кВ КЛ-6 кВ ААБлУ-6(3х150) мм2 L =95 м от оп. № 16 ВЛ 6 кВ ф. № 117-05 до РУ 6 кВ ТП-9021; КЛ-6 кВ ААБлУ-6(3х150) мм2 L =190 м от оп. № 3 ВЛ 6 кВ ф. № 92-26 до РУ 6 кВ ТП-9021; ТП-9021, РУ-6 кВ, силовой трансформатор 1Тх1000 кВА, силовой трансформатор 2Тх1000 кВА, РУ 0,4 кВ и все отходящие сети 6/0,4 кВ от ТП-912 и ТП-9021 до объектов ООО «Сиблента» по адресу: г. Красноярск, ул. Сплавучасток, 4.

Ссылаясь на то, что участки сетей КЛ-6 кВ ААБлУ-6(3х150) мм2 L =610 м от яч. № 26 ЗРУ 6 кВ ПС 110/35/6 кВ № 92 «Юго-Западная» до оп. № 1 ВЛ 6 кВ Ф. № 92-26 и ВЛ 6 кВ 3(АС-95) мм2 L =150 м. от оп. № 1 ВЛ 6 кВ ф. № 92-26 до оп. № 3 ВЛ 6 кВ ф. № 92-26 построены и в установленном порядке сданы в эксплуатацию по заказу ООО «Сиблента» в составе единого объекта – ТП 9021, истец письмом от 16.06.2014 № 19/14 обратился к ОАО «МРСК Сибири» с просьбой внести изменения в акт № 19.3-31-1 от 21.01.2014 и установить границы балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, учет потребления электроэнергии ООО «Сиблента» в ячейке № 26 ЗРУ 6 кВ ПС 110/35/6 кВ № 92 «Юго-Западная»; участки сетей КЛ-6 кВ ААБлУ-6(3х150) мм2 L =610 м от яч. № 26 ЗРУ 6 кВ ПС 110/35/6 кВ № 92 «Юго-Западная» до оп. № 1 ВЛ 6 кВ Ф. № 92-26 и ВЛ 6 кВ 3(АС-95) мм2 L =150 м. от оп. № 1 ВЛ 6 кВ ф. № 92-26 до оп. № 3 ВЛ 6 кВ ф. № 92-26 определить на балансовую принадлежность и эксплуатационную ответственность ООО «Сиблента».

Письмом от 13.08.2014 № 1.3/05.3/13612-исх ответчик отказался внести изменения в акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 21.01.2014 № 19.3-31-1, сославшись на то, что решением УФАС по Красноярскому краю по делу №017-10-13, оставленным в силе судебными актами арбитражного суда, были установлены обстоятельства, согласно которым спорные участки не имеют собственника.

Полагая отказ ОАО «МРСК Сибири» внести изменения в акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № 19.3-31-1 от 21.01.2014 незаконным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование своих требований истцом представлены следующие документы:

- акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 21.01.2014 № 19.3-31-1;

- техническая документация по сдаче-приемке электромонтажных работ по объекту: ТП № 9021 2х1000 кВА;

- акт допуска в эксплуатацию электроустановок от 25.12.2002 № 10/880;

- акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей от 24.12.2002;

- акт от 23.12.2002 № 131-1/2-582;

- инвентарная карточка учета объекта основных средств от 17.03.2003 № 138;

- акт о приемке оборудования после индивидуального испытания от 20.02.2003 № 44/1;

- акт приемки оборудования в эксплуатацию от 28.02.2003 № 44.

Согласно письму Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 22.06.2015 спорные сети КЛ-6 кВ ААБлУ-6(3х150) мм2 L =610 м от яч. № 26 ЗРУ 6 кВ ПС 110/35/6 кВ № 92 «Юго-Западная» до оп. № 1 ВЛ 6 кВ ф. № 92-26, протяженностью 610 м и ВЛ 6 кВ 3(АС-95) мм2 L =150 м. от оп. № 1 ВЛ 6 кВ ф. № 92-26 до оп. № 3 ВЛ 6 кВ ф. № 92-26, протяженностью 150 м в реестре муниципальной собственности не числятся.

Определением от 25.05.2015 суд обязал лиц, участвующих в деле, составить совместный акт проверки спорных сетей.

24.06.2015 в материалы представлен акт проверки от 19.06.2015 № 737, в котором указано, что в результате проверки сооружений установлено, что согласно представленным ООО «Сиблента» актам осмотра и допуска в эксплуатацию от декабря 2002, карте-схеме электроснабжения вышеуказанные сооружения представляют собой электрическую сеть, состоящую из двух линий - кабельной, расположенной под землей, и воздушной: КЛ 6 кВ ААБлУ-6 (3x150) мм2 Ь=610 м от яч. № 26 ЗРУ 6 кВ ПС 110/35/6 кВ № 92 «Юго-Западная» до оп. № 1 ВЛ 6 кВ ф. № 92-26; ВЛ 6 кВ №(АС-95) мм2 Ь=150м. от оп. № 1 ВЛ 6 кВф.92-26 до оп. № 3 ВЛ 6 кВ ф. № 92-26. Данная электрическая сеть проходит от ПС-92 «Юго-Западная» под землей, под рекой Базаиха до опоры № 3, далее по воздуху до опоры № 1 и в трансформаторную подстанцию № 9021, которая расположена в здании производственного цеха на земельном участке, находящимся в собственности ООО «Сиблента». Муниципальные кабельные сети: КЛ 6 кВ от ПС-92 «Юго-Западная» по ул. Веселая до 2КТПН-№9074 по ул. Ключевская, 97а, стр. 1; КЛ 6 кВ от ТП-952 до 2КТПН-№9074 по ул. Ключевская, 97а, стр. 1 имеют иное местоположение и конфигурацию.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рамках настоящего дела ООО «Сиблента» обратилось с требованием о признании незаконным отказа ОАО «МРСК Сибири» внести изменения в акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 21.01.2014 № 19.3-31-1.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования ООО «Сиблента» о признании незаконным отказа ОАО «МРСК Сибири» внести изменения в акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 21.01.2014 № 19.3-31-1, поскольку ОАО «МРСК Сибири» является коммерческой организацией, какие-либо публичные полномочия не осуществляет.

Указанные выше выводы арбитражного суда первой инстанции не оспариваются сторонами и в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат проверке судом апелляционной инстанции.

В рамках настоящего дела истец также просит обязать ответчика внести изменения в акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 21.01.2014 № 19.3-31-1 и определить на балансовую принадлежность и эксплуатационную ответственность истца следующие линии: КЛ-6 кВ ААБлУ-6(3х150) мм2L=610 м от яч. № 26 ЗРУ 6 кВ ПС 110/35/6 кВ № 92 «Юго-Западная» до оп. № 1 ВЛ 6 кВ ф. № 92-26; ВЛ-6 кВ 3(АС-95) мм2L=150 м от оп. № 1 ВЛ 6 кВ ф. 92-26 до оп. № 3 ВЛ 6 кВ ф. № 92-26.

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской