Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.09.2015 по делу n А74-4775/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 октября 2015 года

Дело №

 А74-4775/2015

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «24» сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «01» октября 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания Елистратовой О.М.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мельниковой Фаины Фадеевны на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «12» августа 2015 года по делу №  А74-4775/2015, принятое судьёй Гигель Н.В.

установил:

индивидуальный предприниматель Мельникова Фаина Фадеевна (ИНН 190110003808, ОГРНИП 304190132000062)  (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением:

- к Правительству Российской Федерации с требованием «провести разъяснительную работу и представить надлежащие документы по исчислению пенсии и страховых взносов, понятных в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, привести Федеральный закон № 212-ФЗ в соответствие с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании» (статья 3 абзац 2, статья 6, статья 29) или убрать эту статью из оборота как недействующую; страховой год с указанием не только МРОТ, но и при наличии – среднемесячной заработной платы или убрать из расчёта пенсии извлечение среднемесячной заработной платы, применив МРОТ при исчислении»;

- к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (ИНН 1901051556, ОГРН 1021900528253) (далее – Управление) об отмене незаконных действий, выразившихся в ненадлежащем исчислении пенсии и неверном исчислении страховых взносов.

Определением арбитражного суда от 9 июня 2015 года заявление предпринимателя принято к производству с присвоением делу номера А74-4775/2015; требование к Правительству Российской Федерации «провести разъяснительную работу и представить надлежащие документы по исчислению пенсии и страховых взносов, понятных в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, привести Федеральный закон № 212-ФЗ в соответствие с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании» (статья 3 абзац 2, статья 6, статья 29) или убрать эту статью из оборота как недействующую; страховой год с указанием не только МРОТ, но и при наличии – среднемесячной заработной платы или убрать из расчёта пенсии извлечение среднемесячной заработной платы, применив МРОТ при исчислении» выделено в отдельное производство, делу присвоен номер А74-4907/2015.

Определением от 09 июня 2015 года по делу № А74-4907/2015 заявление предпринимателя с требованиями к Правительству Российской Федерации возвращено заявителю в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия  от «12» августа 2015 года по делу № А74-4775/2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что Управление не имеет права производить взыскание страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов без решения суда. Кроме того, полагает, что у неё нет обязательств по уплате стразовых взносов, в связи с тем, что она достигла пенсионного возраста и получает пенсию.

Предприниматель утверждает, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» требуется обязательное письменное заявление о добровольном страховании.

Также, предприниматель указывает, что дело №А74-2238/2013 не имеет преюдициального значения при данных обстоятельствах.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет: http://kad.arbitr.ru. Ходатайства о проведении судебного заседания в отсутствие своих представителей не представили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Мельникова Фаина Фадеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 23 мая 1997 года Регистрационной палатой администрации города Абакана, о чём Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Республике Хакасия 15 ноября 2004 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Предприниматель зарегистрирована в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия в качестве страхователя.

Управлением 14.03.2013 выставлено предпринимателю требование № 01400140014741 об уплате в срок до 2 апреля 2013 года задолженности по страховым взносам за 2012 год и пеней в общей сумме 16 289 рублей 59 копеек.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 28 июня 2013 года по делу № А74-2238/2013, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора, вышеуказанное требование направлено предпринимателю заказным письмом.

В связи с отсутствием информации об открытых предпринимателем счетах 18.04.2013 Управлением вынесено постановление № 01400190004950 о взыскании страховых взносов и пеней за счёт имущества плательщика страховых взносов.

На основании постановления Управления от 18.04.2013 № 01400190004950 судебным приставом-исполнителем Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия в отношении предпринимателя 30 апреля 2013 года вынесено постановление № 161680/13/18/19 о возбуждении исполнительного производства № 48154/13/18/19.

Управлением 31.03.2014 выставлено предпринимателю требование № 01400140015731 об уплате в срок до 19 апреля 2014 года задолженности по страховым взносам за 2013 год и пеней в общей сумме 37 806 рублей 37 копеек.

Требование направлено предпринимателю заказным письмом 3 апреля 2014 года, что подтверждается реестром заказных писем от 03.04.2014.

7 мая 2014 года в связи с отсутствием информации об открытых предпринимателем счетах Управлением вынесено постановление № 01400190004336 о взыскании страховых взносов и пеней в общей сумме 34 320 рублей 13 копеек за счёт имущества плательщика страховых взносов.

Постановление направлено заказным письмом с уведомлением в адрес предпринимателя 8 мая 2014 года (реестр заказных писем с уведомлением от 08.05.2014).

На основании постановления Управления от 07.05.2014 № 01400190004336 судебным приставом-исполнителем Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия в отношении предпринимателя 16 мая 2014 года вынесено постановление № 187211/14/18/19 о возбуждении исполнительного производства № 26142/14/18/19.

Управлением 13.02.2015 выставлено предпринимателю требование № 01400140007337 об уплате в срок до 7 марта 2015 года задолженности по страховым взносам за 2014 год и пеней в общей сумме 24 107 рублей 01 копейки.

Требование направлено предпринимателю заказным письмом 16 февраля 2015 года, что подтверждается реестром заказных писем от 16.02.2015 № 327.

В связи с отсутствием информации об открытых предпринимателем счетах 02.04.2015 Управлением вынесено постановление № 01400190001931 о взыскании страховых взносов и пеней в общей сумме 20 387 рублей 39 копеек за счёт имущества плательщика страховых взносов.

Постановление направлено заказным письмом в адрес предпринимателя 6 апреля 2015 года (список внутренних почтовых отправлений № 918 от 6 апреля 2015 года).

В адрес Абаканского городского отдела судебных приставов 08.04.2015 Управлением направлено заявление № 22734 от 3 апреля 2015 года о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного постановления (список внутренних почтовых отправлений от 8 апреля 2015 года № 994).

На основании постановления Управления от 02.04.2015 № 01400190001931 судебным приставом-исполнителем Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия в отношении предпринимателя 12 мая 2015 года вынесено постановление № 19018/15/7200362 о возбуждении исполнительного производства № 22883/15/19018-ИП.

Не согласившись с действиями Управления по исчислению пенсии и страховых взносов, предприниматель Мельникова Ф.Ф. обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Проверив полномочия Управления по исчислению страховых взносов и вынесению постановлений о взыскании страховых взносов (за 2012, 2013, 2014 годы) и пеней за счёт имущества плательщика страховых взносов (предпринимателя), арбитражный суд установил, что страховые взносы исчислены, постановления вынесены Управлением в пределах предоставленных ему полномочий с соблюдением требований, установленных статьями 14, 20, 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Оспаривая действия Фонда заявитель ссылается на то, что пенсионер, осуществляющий предпринимательскую деятельность, не обязан уплачивать страховые взносы, Управление не имеет права производить взыскание страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов без решения суда.

Предприниматель утверждает, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ требуется обязательное письменное заявление о добровольном страховании.

Апелляционный суд считает действия Фонда законными, решение суда первой инстанции правильным, а доводы заявителя необоснованными в силу следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ предусмотрено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики,