Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.09.2015 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого будет являться региональный оператор, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение;

-           о принятом решении об определении способа формирования фонда капитального ремонта, а также о направлении в адрес регионального оператора копии протокола общего собрания собственников, указанного в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, собственники помещений уведомляют органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых находится соответствующий многоквартирный дом. Не позднее чем за один месяц до окончания срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее;

-           в случае если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный пунктом 1 настоящей статьи срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого многоквартирного дома на счете регионального оператора;

-           указанное решение принимается органом местного самоуправления в течение десяти дней с даты истечения срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи, и в течение пяти дней с даты принятия решения направляется органом местного самоуправления региональному оператору и собственникам помещений в многоквартирном доме, в отношении которого принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Из материалов дела следует, что Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 709-п, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края (www.zakon.krskstate.ru) 10.02.2014, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в срок до 10.08.2014.

Следовательно, решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно было быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в срок до 10.08.2014, что включает в себя принятие решения об избрании способа формирования фонда капитального ремонта, определение владельца специального счета, заключение договора с банком на открытие специальных счетов.

Суд апелляционной инстанции установил и сторонами не оспаривается, что 01.06.2014 проведено общее собрание дома по ул. Академгородок, д. 18 «д», о выборе способа формирования фонда капитального ремонта проведено (протокол от 01.06.2014      № 2); по результатам собрания принято решение о формировании фонда капитального ремонта многоквартирного на специальном счете товарищества собственников жилья; в качестве кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет определено                          ОАО «Банк ВТБ». Счет для формирования фонда капитального ремонта открыт                           ОАО «Банк ВТБ» 31.07.2014.

Следовательно, собственники указанного многоквартирного дома в соответствии с установленным порядком в предусмотренный действующим законодательством шестимесячный срок (до 10.08.2014) совершили все необходимые действия, а именно: приняли решение, которым избрали способ формирования фонда капитального ремонта, определили владельца специального счета, заключили договоры с банком на открытие специальных счетов.

На основании изложенного, апелляционный суд пришел к выводу о том, что собственники помещений в спорном доме реализовали свое право на выбор способа формирования фонда капитального ремонта

Материалами дела подтверждается, что ТСЖ «Академическое» 10.06.2014 уведомило Администрацию о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете посредством направления письма (исх. от 10.06.2014 № 10) с приложением протокола общего собрания от 01.06.2014, а затем, 31.10.2014 и  05.11.2014 уведомило Службу и Администрацию соответственно о принятом решении о выборе способа формирования фонда капитального ремонта с направлением копии протокола и справки об открытии специального счета.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что представление товариществом документов в Службу после установленного частью 1 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации пятидневного срока (31.10.2014) не подтверждает реализацию собственниками домов решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В соответствии с вышеприведенными нормами соблюдение срока предоставления уведомления об открытии специального счета не является условием для реализации права на выбор одного из существующих способов формирования фонда капитального ремонта, соответственно, нарушение данного срока не может служить основанием для отказа во включении в реестр уведомлений о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете.

Закон Красноярского края от 27.06.2013 № 4-1451, устанавливающий правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требует совершить предусмотренные положениями Жилищного кодекса Российской Федерации мероприятия по реализации предоставленного собственникам помещений домов права в установленный срок, однако указанный нормативный правовой акт не содержит норм, требующих вручения Службе соответствующих уведомлений в этот же срок, а также не устанавливает, что фактическое уведомление Службы позже, установленного Жилищного кодекса Российской Федерации пятидневного срока является основанием для вывода о том, что собственники  не реализовали способ формирования фондов капитального ремонта, при наличии у государственной жилищной инспекции письменного уведомления об обратном. Закон Красноярского края от 27.06.2013 № 4-1451 также не предусматривает в качестве оснований отказа во включении уведомления в реестр уведомлений о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете несвоевременное направление уведомления о способе формирования фондов капитального ремонта соответствующего органа.

Аргументы апелляционной жалобы не опровергают данные выводы, в связи с чем подлежат отклонению как безосновательные.

Суд апелляционной инстанции не принимает во внимание возражения ответчика и третьего лица о том, что в соответствии с изменениями, внесенными в часть 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, порядок реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете включает в себя обязательное уведомление  органа государственного надзора в установленный срок.

Указанные изменения внесены Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в законную силу 30.06.2015, то есть после принятия собственниками многоквартирного дома решения 1.06.2014, и совершения товариществом иных действий по определению способа формирования фонда капитального ремонта.

Следовательно, положения названного Федерального закона от 29.06.2015                        № 176-ФЗ, который не содержит норм об обратной силе, не подлежат применению к спорным правоотношениям и не влияют на реализацию собственниками указанного многоквартирного дома права на выбор способа формирования фонда капитального ремонта.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что Администрация при принятии оспариваемого ненормативного акта была осведомлена о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта дома по адресу: г. Красноярск,                                 ул. Академгородок, 18 «д», суд апелляционной инстанции полагает, что постановление Администрации от 28.11.2014 № 812 подлежит признанию недействительным в оспоренной товариществом части в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Следовательно, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 июля 2015 года по делу                № А33-2575/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

Н.А. Морозова

Д.В. Юдин