Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.11.2008 по делу n А33-2879/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьями 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, - путем признания права.

Истцом заявлен иск о признании права. Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление оснований возникновения права собственности истца, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Отношения, возникшие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в соответствии с пунктом 1 статьи 13 которого одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

Согласно пункту 1 статьи 11 названного Федерального закона состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется  в передаточном акте, составляемом на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также  документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.

В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации  имущества унитарного предприятия, в том числе здания, строения, сооружения, а также сведения о земельных участках, подлежащих приватизации  в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Согласно приложению № 1 к передаточному акту от 13 июля 2004 года в число приватизируемых земельных участков включен земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 16, гостиница «Полет», кадастровый номер 24:50:0400 130:0008, площадью 0,5943 га, стоимостью по расчету на 01 марта 2004 года – 118,0 тысяч рублей. По адресу, по которому находится земельный участок, расположено здание гостиницы «Полет» (литер Б, Б1, Б2, Б4) общей площадью 5 591,6 кв.м., гараж служебный площадью 22 кв.м., гараж служебный (литер Г) площадью 25,4 кв.м., охраняемая парковка (литер В, В1, В2, В3, В4) площадью 570,3 кв.м.

Из материалов дела усматривается, что требования истца заключаются в признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400130:0044 (предыдущий номер 24:50:0400130:0019). При этом, истец указывает, что источником образования для земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400130:0044 при проведении межевания явился земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400130:0008.

Согласно ответу Территориального отдела № 1 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю от 06 сентября 2006 года № 416, проверить идентичность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400130:0044 с земельным участком с кадастровым номером 24:50:0400130:0008, указанного в приложении № 1 к передаточному акту от 13 июля 2004 года, невозможно в связи с отсутствием информации по межеванию на земельный участок с кадастровым номеров 24:50:0400130:0008 (л.д.107, том №1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Статьей 7 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" установлено, что государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

Предметом земельных отношений может быть земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Установление границ земельного участка на местности с закреплением таких границ межевыми знаками и описанием их местоположения осуществляется в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О землеустройстве".

В соответствии со статьей 22 указанного Федерального закона землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400130:0008 на момент приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений» не был сформирован в установленном законом порядке и не был включен в Единый государственный реестр землепользователей, он не может являться объектом гражданских прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пунктом 3.3 статьи 3 Приказа Федеральной службы земельного кадастра Российской Федерации от 29 июля 2002 года № П/301 «О внесении изменений и дополнений в порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел «Общие правила внесения сведений в формы ГРЗ КР», установлено, что внесение сведений о ранее учтенных земельных участках, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретными лицами, осуществляется по каждому кадастровому кварталу на основании сведений, содержащихся в земельно-кадастровой документации, в соответствии с которой был составлен и утвержден отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям по состоянию на 01.01.2001. Внесение сведений осуществляется путем описания в формах ГРЗ КР земельных участков, образуемых границами кадастровых кварталов с исключением из их территории земельных участков, закрепленных за конкретными лицами и (или) находящихся в собственности конкретных лиц.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, земельные участки государственной собственности не являются объектами гражданского оборота  и охватывают все земли кадастрового квартала, не предоставленные кому-либо. В период до 01 марта 2008 года при выявлении и внесении в государственный земельный кадастр сведений обо всех ранее учтенных земельных участках, земельные участки государственной собственности не прекращали своего существования, а переформировывались при постановке на учет каждого вновь образованного земельного участка. Поэтому кадастровый номер участка государственной собственности указывается как предыдущий у всех вновь образованных из него земельных участков.

Согласно ответу федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю от 04 июня 2008 года № 1-6/1620 (л.д.27, том №3) земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400130:0008 является участком государственной собственности, который был описан в ГЗК 16.07.2003 в соответствии с требованиями Приказа Росземкадастром от 15.06.2001 №П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра» (в ред. Приказа от 29.07.2002г. №П/301) и по настоящее время сведения государственного кадастра недвижимости о нем актуальны.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400130:0008 является источником образования следующих земельных участков:

- 24:50:0400130:0066 (описан в ГЗК 28.05.2004) на основании распоряжения о предоставлении земельного участка от 04.08.2000 № 573-недв (л.д.53, том №3);

- 24:50:0400130:0069 (описан в ГЗК 30.11.2004) на основании постановления  о предоставлении земельного участка от 28.04.1994  № 303 (л.д.57, том №3);

- 24:50:0400130:0071 (описан в ГЗК 30.11.2004) на основании распоряжения о предоставлении земельного участка от 11.02.2005 № 230-арх (л.д.61-62, том №3);

- 24:50:0400130:0072 (описан в ГЗК 12.05.2005) на основании распоряжения о предоставлении земельного участка от 07.12.2004 № 1854-недв (л.д.66-67, том №3);

- 24:50:0400130:0073 (описан в ГЗК 09.11.2005) на основании распоряжения о предоставлении земельного участка от 10.03.2005 № 279-недв (л.д.72-73, том №3);

- 24:50:0400130:0326 (описан в ГЗК 09.02.2006) на основании постановления о предоставлении земельного участка от 21.07.1998 № 1268 (л.д.78, том №3);

- 24:50:0400130:0625 (описан в ГЗК 28.09.2006) на основании распоряжения о предоставлении земельного участка от 21.03.2006  № 420-недв (л.д.84-85, том №3);

- 24:50:0400130:0635 (описан в ГЗК 23.07.2007) на основании распоряжения о предоставлении земельного участка от 24.06.2005 № 1436-арх (л.д.90-91, том №3);

- 24:50:0400130:0636 (описан в ГЗК 10.10.2007) на основании распоряжения об утверждении проекта земельного участка от 03.09.2007 № 2344-недв (л.д.95-96, том №3);

- 24:50:0400130:0637 (описан в ГЗК 25.10.2007) на основании распоряжения о предоставлении земельного участка от 28.01.2003 № 160-арх (л.д.101, том №3);

- 24:50:0400130:0638 (описан в ГЗК 19.10.2007) на основании распоряжения о предоставлении земельного участка от 11.10.2001 № 1244-арх (л.д.104, том №3);

- 24:50:0400130:0639 (описан в ГЗК 28.11.2007) на основании распоряжения от 27.04.2007 № 1312-арх (л.д.108, том №3);

- 24:50:0400130:0642 (описан в ГЗК 25.01.2008) на основании распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта от 22.12.2005 № 3097-арх (л.д.112-113, том №3).

При этом земельный участок с кадастровым номером  24:50:0400130:0066, площадью 4814,13 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 17, фактическое использование: занимаемый зданием бывшего аэровокзала, предоставлен ГП «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений».

Таким образом, предыдущий кадастровый номер земельного участка 24:50:04 00 130:0066 - 24:50:04 00 130:0008 является кадастровым номером земельного участка государственной собственности.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400130:0044 был учтен 03.10.1997, предыдущий кадастровый номер 24:50:0400130:0019. Правовым основаниям пользования истцом земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400130:0044, занимаемым зданием гостиница «Полет» и расположенным по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 16, является постановление Администрации города Красноярска от 01.09.1997 № 115 «О предоставлении ГП «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений»  земельного участка», договор аренды от 03.10.1997 № 5406.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Однако, истец не представил доказательства того, что земельный участок, который вошел в план приватизации ФГУП «ГП «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений» с кадастровым номером 24:50:0400130:0008 и земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400130:0044 (предыдущий кадастровый номер 24:50:0400130:0019) являются одним и тем же объектом. Следовательно, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу суд апелляционной инстанции считает, что доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Красноярского края от 22 августа 2008 года по делу № А33-2879/2007.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права. Подлежащие доказыванию обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно и полностью выяснены.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на истца – открытое акционерное общество «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений».

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 августа 2008 года по делу № А33-2879/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее