Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.08.2015 по делу n А33-25062/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 августа 2015 года

Дело №

 А33-25062/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «13» августа  2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «17» августа  2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Бабенко А.Н.

судей: Ишутиной О.В., Радзиховской В.В.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Каверзиной Т.П.

при участии:

от истца (общества с ограниченной ответственностью «Центр инженерно-технического обеспечения»): Соснин Р.И., представитель по доверенности от 28.01.2015 № 21, паспорт; Демидов Л.Е., директор на основании протокола внеочередного общего собрания участников от 26.06.2015 № 57,

от ответчика (Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края Российской Федерации): Ляхов А.Г., представитель по доверенности от 07.03.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «30» июня 2015 года по делу № А33-25062/2014, принятое судьёй Трубачевым И.Г.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Центр инженерно-технического обеспечения»  (далее – ООО «Центр инженерно-технического обеспечения»)  (ИНН 2459014788, ОГРН 1062459010448) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края Российской Федерации (далее – ответчик)  (ИНН 2441001900, ОГРН 1022401741251)  об обязании заключить договор аренды сетей холодного водоснабжения с. Холмогорское, Шарыповского района, Красноярского края протяженностью 19 818,05 п.м., принадлежащих Муниципальному образованию Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 24 ЕЗ №840323 от 26.03.2008г., сроком 2 года 11 месяцев 25 дней на условиях прилагаемого проекта договора аренды.

Решением от 30.06.2015  исковые требования удовлетворены в полном  объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, третье лицо - Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, просит отменить обжалуемое решение, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указало, что, согласно частям 3 и 4 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности); аналогичные положения установлены ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ);  согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ   «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 103-ФЗ), со дня официального опубликования указанного закона  (т.е. с 01.01.2014) и до 1 января 2015 года допускается передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 28.1 Закона № 190-ФЗ, по договору аренды данных объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если данные объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества;  учитывая, что заявление ООО «Центр инженерно-технического обеспечения» об обязании заключить договор аренды было подано после 01.01.2015, передача в пользование объектов теплоснабжения и водоснабжения могла быть осуществлена собственником только на основании концессионного соглашения; концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ); таким образом, на момент обращения ООО «Центр инженерно-технического обеспечения» в суд, установлен  иной порядок распоряжения таким имуществом, нежели когда были окончены договорные отношения, ввиду чего заключение договора аренды сетей холодного водоснабжения с. Холмогорское на новый срок невозможно;  на основании изложенного, Красноярское УФАС России полагает, что исковое заявление «Центр инженерно - технического обеспечения» об обязании заключить договор аренды не подлежит удовлетворению.

Определением  Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 13.08.2015.

От истца в материалы дела поступил отзыв и дополнительные пояснения к нему, в которых  доводы апелляционной  жалобы отклонены.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие  иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Представитель ответчика письменный отзыв на апелляционную жалобу не предоставил, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе третьего лица.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.03.2008 Серии 24 ЕЗ 840323, муниципальному образованию Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края на праве собственности принадлежат водопроводные сети                             с. Холмогорское назначения – сооружения коммунальной инфраструктуры протяженностью 24882,35 п.м., инв. № 04:258:002:000117430, расположенные по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, с. Холмогорское, сооружение № 1, кадастровый (или условный) номер 24:41:000000:0000:04:258:002:000117430.

Администрацией Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края проведен открытый конкурс на право заключения договора аренды сетей холодного водоснабжения с. Холмогорское.

По результатам проведенного конкурса 05.11.2008 между ответчиком (арендодателем) и истцом (арендатором) заключен договор аренды сетей холодного водоснабжения                       с. Холмогорское, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду следующее имущество: водопроводные сети с. Холмогорское, назначение – сооружение коммунальной инфраструктуры, общей протяженностью 24 882,35 п.м., инв. № 04:258:002:000117430, по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, с. Холмогорское, сооружение № 1 (далее – сети водоснабжения).

Согласно пункту 6.1. договора в редакции дополнительного соглашения от 15.04.2009 № 1 к договору, сети водоснабжения передаются арендатору в аренду сроком на 5 лет. Течение срока аренды начинается с момента вступления в силу тарифа на услугу водоснабжения для потребителей с. Холмогорское Шарыповского района, впервые утвержденного для арендатора в соответствии с действующим законодательством и иными правовыми актами.

Истец указывает, что тариф на услуги холодного водоснабжения для истца был установлен Постановлением администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края от 12.05.2009 № 37 и вступил в силу с 15.06.2009, в связи с изложенным срок действия договора аренды истек 15.06.2014.

Указанное постановление администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края от 12.05.2009 № 37 представлено в материалы дела.

В письме от 11.06.2014 ответчик предложил истцу продолжить эксплуатацию сетей холодного водоснабжения с. Холмогорское на условиях, указанных в договоре аренды от 05.11.2008.

В письме от 17.06.2014 № 126 (вх. № 225 от 19.06.2014) истец подтвердил ответчику свое согласие на эксплуатацию сетей холодного водоснабжения с. Холмогорское.

В письме от 30.07.2014 № 157 (вх. № 264 от 30.07.2014) истец в соответствии с частью 9 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 « 135-ФЗ «О защите конкуренции» предложил ответчику заключить договор аренды сетей холодного водоснабжения с. Холмогорское протяженностью 19 818,05 п.м. на срок 2 года 11 месяцев 25 дней с указанием арендной платы в размере 165 715 рублей

В письме от 13.08.2014 № 437 ответчик предложил истцу представить на согласование проект договора аренды сетей холодного водоснабжения с. Холмогорское.

Вместе с сопроводительным письмом от 20.08.2014 № 179 (вх. № 270 от 20.08.2014) истец направил ответчику проект договора аренды сетей холодного водоснабжения, предложив рассмотреть данный проект договора и о результатах сообщить истцу.

Согласно подписанному сторонами без замечаний акту сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2014 по 26.11.2014, переплата истцом ответчику составила 25 рублей                 42 копеек.

В материалы дела представлен отчет оценщика ИП Исаковой Г.С. № 01-1/14 об оценке рыночной стоимости годового права аренды объекта недвижимости по состоянию на 29.01.2014, согласно которому рыночная стоимость годового права аренды сооружения – водопровода протяженностью 24 882,35 м., расположенного по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, с. Холмогорское, соор.1, находящееся в собственности муниципального образования Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края, по состоянию на 29.01.2014 составила 165 715 рублей.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени указанный договор ответчиком не рассмотрен и не возвращен истцу и при этом истец продолжает эксплуатацию сетей холодного водоснабжения с. Холмогорское, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности путем судебного признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Гражданские права и обязанности возникают из договоров. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Исходя из этого, необходимо наличие доказательств уклонения той или иной стороны от заключения договора.

Как следует из материалов дела и установлено судам,  заключенный между сторонами договор от 05.11.2008, срок действия которого истек, являлся договором аренды сетей холодного водоснабжения, отношения по которому регламентированы статьей 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан,