Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.08.2015 по делу n А33-3199/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОАО «СУЭК-Красноярск» (лицензия КРР 02437 ТЭ) и ООО «Угольный разрез «Ново-Алтатский» (лицензия КРР -1346ТЭ).

Федеральным автономным учреждением «Главное управление государственной экспертизы», выдано отрицательное заключение государственной экспертизы от 27.03.2015 № 101-15/КРЭ-2447/06, по причинам наличия наложения границ горного отвода ОАО «СУЭК-Красноярск» с границами горного отвода ООО «Угольный разрез «Ново-Алтатский».

Согласно акту о результатах маркшейдерских замеров на участке Алтатский Березовского месторождения от 15.04.2015 линия, соединяющая точку 3 и точку 4 южной границы лицензионного участка Алтатский ОАО «СУЭК-Красноярск», проходит по территории, где ведутся горные работы ООО «Угольный разрез «Ново-Алтатский».                                                                                             Приложением №1 к акту представлен фрагмент ортофотоплана (аэрофотосъемка 2013 года) с вынесенными точками границ лицензионного участка «Алтатский».

Суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о том,  что факт наложения, представленных ОАО «СУЭК-Красноярск» (лицензия КРР 02437ТЭ) и ООО «Угольный разрез «Ново-Алтатский» (лицензия КРР -1346ТЭ) земельных участков в границах горного отвода подтверждается, имеющимися в материалах дела доказательствами (заключение экспертизы, проведенной обществом с ограниченной ответственностью «ИНОПРОФ» (т.2 л.д.87- 103), актом о результатах маркшейдерских замеров на участке Алтатский Березовского месторождения от 15.04.2015                                          (т.2 л.д.203-205), заключением Федерального автономного учреждения                                 «Главное управление государственной экспертизы» (т.2 л.д.190-194).

В статье 10.1 Закона «О недрах» указано, что основанием получения права пользования участками недр может быть решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр.

Порядок проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр регламентирован положениями статьями 13.1, 14 Закона «О недрах», разделом 11 Положения о порядке лицензирования.

Статьей 12 Закона №2395-1 установлено, что лицензия на пользование недрами должна содержать, в том числе сведения о пространственных границах участка недр, предоставляемого в пользование, а также границах земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона № 2395-1 пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

В случае если пользователю недр предоставлен горный отвод, выходящий за пределы лицензионного участка, у него не возникает права на проведение работ за указанными в лицензии границами участка недр. Осуществление пользования недрами за пределами лицензионного участка недр не допускается.

В соответствии с пунктом 3.7 Положения о порядке лицензирования пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепляемого в договоре между ним и другими лицами.

Судом первой инстанции установлено, что в пункте 3.3 Порядка и условий проведения аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи бурого угля на участке Алтатский Березовского месторождения, утвержденного приказом Управления по недропользованию по Красноярскому краю установлено, что в пределах лицензионного участка действующие лицензии, другие месторождения полезных ископаемых, особо охраняемые природные территории, родовые угодья коренных малочисленных народов, ограничения Генштаба ВС России отсутствуют (т.1 л.д.98).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в извещении о порядке и условиях проведения аукциона участка Алтатский, были опубликованы недостоверные сведения о географическом расположении участка и отсутствовали необходимые сведения, характеризующие предмет аукциона, а именно отсутствовали сведения о действующих лицензиях на указанном участке.

Организация и порядок проведения торгов регламентированы статьями 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом "О недрах", Административным регламентом.

Пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения; извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене реализуемого имущества.

В Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 №101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» в целях единообразия толкования и практики применения норм права о проведении публичных торгов были даны соответствующие разъяснения, нашедшие свое применение в постановлениях по конкретным делам. Пунктом 3 указанного информационного письма определено, что отсутствие в извещении о торгах сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, является нарушением порядка проведения торгов и основанием для признания их недействительными.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что аукцион на право пользования недрами с целью разведки и добычи бурого угля на участке Алтатский Березовского месторождения, расположенного в Шарыповском районе Красноярского края, проведенный Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, а также выданная по результатам аукциона открытому акционерному обществу «СУЭК-Красноярск» лицензия на право пользования недрами (серия КРР №02437 ТЭ) на право разведки и добычи бурого угля на участке Алтатский Березовского месторождения, являются недействительными.

В дополнение к апелляционной жалобе Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (Центрсибнедра) указал, что в лицензии серии                     КРР № 02437 ТЭ, предоставленной ОАО «СУЭК-Красноярск» координаты всех угловых точек имеют смещение на юг в сторону карьера действующего разреза общества с ограниченной ответственностью Угольный разрез «Ново-Алтатский» на 2-2,5 сек. (120-180 м.), что является технической ошибкой. 14.05.2015 комиссией по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр допущенная ошибка была исправлена и в настоящее время пересечение границ лицензированных участков устранено

По мнению суда апелляционной инстанции, данное обстоятельство лишь дополнительно подтверждает факт того, что сведения о пространственных границах выставленного на спорный аукцион участка недр недостоверны, границы заявленного участка имеют наложение с уже лицензированным участком, что, в конечном счете, нарушает права его пользователя.

Довод Департамента о том, что границы лицензируемого участка                                ОАО «СУЭК-Красноярск» имеют предварительный характер, подлежат уточнению после выдачи лицензии и утверждения технического проекта отклоняются судом апелляционной инстанции поскольку, как указал сам ответчик координаты границ горного отвода, являющегося предметом настоящего спора, были скорректированы впоследствии не в результате уточнения границ горного отвода, а в результате технической ошибки, допущенной на стадии формирования участка.

Поскольку указанная техническая ошибка, допущенная при выдаче лицензии           серии КРР № 02437 ТЭ, представленной ОАО «СУЭК-Красноярск», устранена после вынесения решения судом первой инстанции, устранение технической ошибки в настоящее время не влияет на правомерность вывода суда первой инстанции о нарушении порядка проведения торгов и наличии оснований для признания их недействительными.

Учитывая изложенное, требования общества с ограниченной ответственностью Угольный разрез «Ново-Алтатский» правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Красноярского края 28 апреля 2015 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, отсутствуют основания распределения судебных расходов.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «28» апреля 2015 года по делу № А33-3199/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи:

Г.Н. Борисов

Е.В. Севастьянова