Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 по делу n А33-17275/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2015 года

Дело №

 А33-17275/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «21» июля  2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «22» июля 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шошина П.В.,

судей: Радзиховской В.В., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания Егоровой Е.В.,

при участии:

от закрытого акционерного общества «Богучанский Алюминиевый Завод» (ответчика) - Горяевой Т.С. - представителя по доверенности от 12.01.2015 № 06/12012015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Богучанский Алюминиевый Завод»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  «20» апреля 2015 года по делу  № А33-17275/2014, принятое судьёй                 Шишкиной И.В.,

установил:

администрация Богучанского района (ИНН 2407006610, ОГРН 1022400592510, далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к закрытому акционерному обществу «Богучанский Алюминиевый Завод» (ИНН 2465102746, ОГРН 1062465070733, далее - ЗАО «Богучанский Алюминиевый Завод») о взыскании 893 174 рублей 05 копеек неустойки за период с 17.01.2014 по 19.08.2014 по договору аренды земельного участка от 15.05.2013 № 144.

Определениями Арбитражного суда Красноярского края к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края, закрытое акционерное общество «Организация строительства Богучанского алюминиевого завода».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от  «20» апреля 2015 года иск удовлетворен частично. С закрытого акционерного общества «Богучанский Алюминиевый Завод» в пользу администрации Богучанского района взыскано 200 000 рублей неустойки, в доход федерального бюджета взыскано 4 671 рубль 33 копейки государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом в части удовлетворения иска, ответчик обратился с апелляционной жалобой.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе ссылается на следующее:

- судом не были выяснены обстоятельства о возможности подготовки ответчиком  проекта планировки территории и проекта межевания территории земельного участка либо выполнения ответчиком корректировки проекта планировки территории и проекта межевания территории земельного участка в отсутствие решения администрации Богучанского района о подготовке/корректировке документации по планировке территории и градостроительного задания, выданного либо согласованного администрацией;

- судом не применены нормы статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащие применению ввиду недобросовестных действий истца, препятствующих исполнению обязанностей ответчика.

Истец направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонил доводы жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

От третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Определением от 26 июня 2015 года апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, судебное заседание назначено на 21 июля 2015 года.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела путем направления копии определения от 26.06.2015 и размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просил решение суда в части удовлетворения иска отменить и принять по делу новый судебный акт.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (в части удовлетворения иска).

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации Таежнинского сельсовета Богучанского района № 60 от 13.04.2012 утвержден Проект планировки и межевания территории микрорайона п. Таежный площадью 153 га (т.1, л.д. 61-62, т.2, л.д. 3-262, т.3, л.д. 1-262).

На основании постановления администрации Богучанского района Красноярского края от 25.01.2013 № 61-п «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:07:0000000:995», протокола от 23.04.2013 № 7  «О признании претендентов участниками открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства», протокола аукциона № 8 от 25.04.2013 года «О признании торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства несостоявшимися», между администрацией Богучанского района (арендодатель) и ЗАО «Богучанский Алюминиевый Завод» заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, №144 от 15.05.2013 (далее – договор), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду (во временное владение и пользование) земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 24:07:0000000:995, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - нежилое здание, участок находится примерно в 250 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Богучанский район, п. Таёжный, ул. Новая, 6 «В», общей площадью 180836 кв.м., для комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее - участок), в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью (т.1, л.д. 12-14). Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение №1 к договору).

Пунктом 2.1 договора срок аренды установлен с 15.05.2013 по 15.11.2021.

Пунктом 4.4.3 договора предусмотрено обязательство арендатора в течение 6 месяцев после государственной регистрации договора подготовить проект планировки территории и проект межевания территории в границах участка.

Пунктом 4.2.3 договора предусмотрена обязанность арендодателя оказывать арендатору содействие в оформлении документов и совершении необходимых действий по подготовке проекта планировки и межевания территории, государственной регистрации права собственности на объекты инженерной инфраструктуры, предоставлять для этого необходимые сведения и документацию.

Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по комплексному освоению земельного участка (в том числе обязательств по соблюдению сроков подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, сроков выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства безвозмездной передаче в муниципальную собственность, условий такой передачи, сроков жилищного строительства и иного строительства), исчисляется неустойка, в размере 1/150 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены права на заключение договора аренды земельного участка, за каждый календарный день просрочки.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 15.05.2013.

Согласно уведомлению Росреестра о проведенной регистрации ограничения (обременения) права от 15.07.2013 №06/004/2013-349 договор зарегистрирован 15.07.2013 № 24-24-06/004/2013-349 (т.1, л.д. 18).

Ответчиком (принципал) заключен договор от 01.05.2007 №508С001В001 на управление проектированием, закупками и строительством с закрытым акционерным обществом «Заказчик строительства Богучанского алюминиевого завода» (заказчик) и закрытым акционерным обществом «Организатор строительства Богучанского алюминиевого завода» (организатор), согласно которому принципал поручает организатору, а организатор обязуется совершать по поручению принципала от своего имени или от имени принципала за счет принципала юридические и фактические действия в соответствии с положениями договора в целях реализации проекта – строительства Богучанского алюминиевого завода и жилого поселка для работников завода. Поручение в адрес организатор включает, в том числе, выполнение базового инжиниринга, разработку рабочей (проектно-сметной) документации.

04.12.2013 закрытое акционерное общество «Организатор строительства Богучанского алюминиевого завода» направило истцу техническое задание на разработку проекта застройки земельного участка площадью 18,8 га в п. Таежный Богучанского района Красноярского края (письмо №508С001-01-1-10581-13). На проекте имеется виза о согласовании генерального директора ЗАО «Заказчик строительства Богучанского алюминиевого завода» без даты, генерального директора ЗАО «Богучанского алюминиевого завода» без даты, руководителя проекта по направлению «Временные здания и сооружения» (т.1, л.д. 187-194).

В техническом задании на разработку проекта застройки земельного участка площадью 18,8 га указано, что необходимо разработать и представить заказчику 3 варианта застройки участка с расположением точек подключения к внеплощадочным инженерным сетям и сооружениям инженерного обеспечения (3 варианта касаются необходимого количества жилых домов, объектов социально-культурного назначения, источников теплоснабжения)

16.12.2013 Администрация направила в адрес ЗАО «Организатор строительства Богучанского алюминиевого завода» письмо № 01/38-4180 о согласовании технического задания на разработку проекта застройки земельного участка с предложениями, которые просила учесть при разработке проекта застройки в отношении жилых объектов, источников теплоснабжения.

24.12.2013 письмом № 508С001-01-1-11237-13 ЗАО «Организатор строительства Богучанского алюминиевого завода» направил в Администрацию письмо с указанием, какие замечания Администрации от 16.12.2013 по проекту застройки принимаются в полной или частичной редакции.

27.01.2014 письмом № 01/38-223 администрация Богучанского района сообщила ЗАО «Организатор строительства Богучанского алюминиевого завода» о принятии либо отклонении предложений по проекту застройки, указанных в письме от 24.12.2013.

03.02.2014 письмом №508С001-01-1-765-14 ЗАО «Организатор строительства Богучанского алюминиевого завода» направил в адрес администрации Богучанского района дополнительные комментарии по замечаниям, а также проект технического задания, требующий согласования истца.

Письмом от 14.02.2014 № 01/38-223 администрация Богучанского района сообщила ЗАО «Организатор строительства Богучанского алюминиевого завода» о том, какие предложения по проекту застройки земельного участка не принимаются, в ряд параметров застройки истец просил внести изменения.

12.02.2014 ответчик обратился к истцу с заявлением (вх. № 207), в котором сообщил о невозможности подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в установленный договором срок в связи с согласованием с администрацией Богучанского района и иными заинтересованными лицами технического задания на разработку проекта планировки территории и проекта межевания территории, необходимого для заключения договора на разработку указанной документации, и предложил внести изменения в пункт 4.4.3 договора, изложив его в следующей редакции: «Арендатор обязан в течение 12 месяцев после государственной регистрации договора подготовить проект планировки территории и проект межевания территории в границах участка».

В письме от 05.03.2014 №01/38-1057 истец отказался вносить предложенные ответчиком изменения в пункт 4.4.3 договора, поскольку договор был заключен по результатам открытого аукциона, а изменений условий пункта 4.4.3 договора является изменением существенных условий аукциона.

Служба по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края письмом от 22.02.2014 № 04-0245 сообщила в адрес Министерства экономики и регионального развитии, что задание необходимо озаглавить «Задание на корректировку проекта планировки 18,08 га в рабочем поселке для работников ЗАО «Богучанский алюминиевый завод», в задании указать требования, предъявляемые к составу материалов, утвержденных Законом Красноярского края № 20-5213 от 19.110.2006 «О составе и содержании проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании схемы территориального планирования края, документов территориального планирования муниципальных образований края», исключить из задания термин «проект застройки», как не имеющий законодательно-нормативного обоснования (т.1, л.д. 87-88).

Письмом от 07.03.2014 ЗАО «Организатор строительства Богучанского алюминиевого завода» направил в адрес администрации Богучанского алюминиевого завода на рассмотрение и согласование техническое задание на корректировку существующего проекта планировки земельного участка площадью 18,08 га.

В претензии от 07.03.2014 №01/38-1129 истец предъявил ответчику требование о погашении 203 560 рублей 60 копеек неустойки за период с 16.01.2014 по 06.03.2014 за нарушение условий пункта 4.4.3 договора (т.1, л.д. 20).

Протоколом рабочего совещания по рассмотрению вопросов, связанных со строительством рабочего поселка для работников ЗАО «Богучанский алюминиевый завод», от 22.05.2014 с участием сторон спора зафиксировано наличие принципиальной договоренности между ЗАО «Богучанский Алюминиевый завод» и администрацией Богучанского алюминиевого завода о перечне объектов для включения в техническое задание на корректировку проекта планировки земельного участка площадью