Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 по делу n А33-21810/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2015 года

Дело №

 А33-21810/2013

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «21» июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «22» июля 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шошина П.В.,

судей: Петровской О.В., Радзиховской В.В.

при ведении протокола судебного заседания Егоровой Е.В.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Красноярская ТЭЦ-1» (истца) - Валинской Н.В. - представителя по доверенности от 08.07.2014 № 393,

от администрации города Красноярска (третьего лица) - Васильевой Е.Ю. - представителя по доверенности от 22.12.2014 № 01-8720,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  «13»  февраля   2014  года по делу  № А33-21810/2013, принятое судьёй Шишкиной И.В.,

установил:

открытое акционерное общество "Красноярская ТЭЦ-1"  (ИНН 2460237926, ОГРН 1122468025712) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"  (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)  в лице филиала по Красноярскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

- кадастровый номер 24:50:0500176:11, площадью 800 кв.м, разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 1, в размере 887 000 рублей, соответствующем его рыночной стоимости;

- кадастровый номер 24:50:0500203:30, площадью 440 050 кв. м, разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилых зданий и сооружений, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 2, в размере 270 191 000 рублей, соответствующем его рыночной стоимости;

- кадастровый номер 24:50:0500120:9, площадью 809 кв.м, разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 6А, в размере 896 000 рублей, соответствующем его рыночной стоимости.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от  «13»  февраля   2014  года иск удовлетворен.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация города Красноярска, не привлеченная к участию в деле, обратилась с апелляционной жалобой.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе указал, что, исследуя представленные истцом отчеты об определении рыночной стоимости  земельных участков, суд не привлек оценщика к участию в рассмотрении дела. По мнению заявителя апелляционной жалобы, указанное свидетельствует о том, что достоверность представленных истцом и положенных в основу решения суда отчетов не проверена судом первой инстанции.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указал на неправомерное непривлечение его к участию в деле судом первой инстанции, в связи с чем просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Истец направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы апелляционной жалобы отклонил, считая решение суда законным и обоснованным.

От ответчика отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Определением от 29.01.2015 апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела № А33-21810/2013 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции и привлек к участию в деле администрацию города Красноярска в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Определением от 09.04.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Правительство Красноярского края.

Определением от 18.05.2015 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью Агентство независимой оценки «Экосервис» (г. Красноярск, ул. Ленина, 113, оф. 413, 407) Тэбэкариу Наталье Петровне. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) соответствует ли отчет № 1/1-зем/10/13 об оценочной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500203:30, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 2, выполненный ООО «Альянс-Оценка», требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО №1), «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), «Требования к отчету об оценке» (ФСО №3);

В случае несоответствия указанного отчета на разрешение эксперта поставлен вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500203:30, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 2, по состоянию на 01.01.2011;

2) соответствует ли отчет № 1/4-зем/10/13 об оценочной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500120:9, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 6А, выполненный ООО «Альянс-Оценка», требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО №1), «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), «Требования к отчету об оценке» (ФСО №3);

В случае несоответствия указанного отчета на разрешение эксперта поставлен вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500120:9, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 6А, по состоянию на 01.01.2011;

3) соответствует ли отчет № 1/5-зем/10/13 об оценочной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500176:11, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 1, выполненный ООО «Альянс-Оценка», требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО №1), «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), «Требования к отчету об оценке» (ФСО №3);

В случае несоответствия указанного отчета на разрешение эксперта поставлен вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500176:11, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 1, по состоянию на 01.01.2011?

В связи с назначением судебной экспертизы производство по делу приостановлено.

Определением от 24.06.2015 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 21.07.2015.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца доводы апелляционной жалобы отклонил, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик и третьи лица, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 24.06.2015 о возобновлении производства по делу, а также путем размещения данного судебного акта в Картотеке арбитражных дел: http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.07.2012 серии 24ЕК 388204 открытому акционерному обществу "Красноярская ТЭЦ-1" принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул. Фестивальная, 1, площадью 800 кв.м, кадастровый номер 24:50:0500176:11, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – в целях эксплуатации нежилого здания (т.1, л.д. 50).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.07.2012 серии 24ЕК 388220 открытому акционерному обществу "Красноярская ТЭЦ-1" принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул. Фестивальная, 2, площадью 440 050 кв.м, кадастровый номер 24:50:0500203:30, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – в целях эксплуатации нежилых зданий и сооружений (т.1, л.д. 51).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.07.2012 серии 24ЕК 704299 открытому акционерному обществу "Красноярская ТЭЦ-1" принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул. Фестивальная, 6 «А», площадью 809 кв.м., кадастровый номер 24:50:0500120:9, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – в целях эксплуатации нежилого здания (т.1, л.д. 52).

Согласно представленным в материалы дела кадастровым справкам от 20.11.2013 о кадастровой стоимости земельных участков, Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п «Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов Красноярского края» по состоянию на 01.01.2011 утверждена следующая кадастровая стоимость указанных земельных участков:

- земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500176:11 – 1 446 144 рубля;

- земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500203:30 – 964 589 600 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500120:9 – 3 479 978 рублей 22 копейки (т.1, л.д. 63-65).

Истец обратился к услугам независимого оценщика для определения рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 01.01.2011.

Согласно отчету  от 25.10.2013 №1/1-зем/10/13, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Альянс-Оценка» (т.2, л.д. 1-203), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500203:30 по состоянию на 01.01.2011 составляет 270 191 000 рублей без учета НДС (стр. 2, 42 отчета). В данном отчете применялись стандарты НП СРО «Деловой союз оценщиков» (стр. 42 отчета).

Согласно отчету от 25.10.2013 №1/4-зем/10/13 (т.1, л.д. 159-234), подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Альянс-Оценка», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500120:9 по состоянию на 01.01.2011 составляет 896 000 рублей без учета НДС (стр. 2, 40 отчета). В данном отчете применялись стандарты НП СРО «Деловой союз оценщиков» (стр. 41 отчета).

Согласно отчету №1/5-зем/10/13, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Альянс-Оценка» (т.1, л.д. 83-158), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500176:11 по состоянию на 01.01.2011 составляет 887 000 рублей без учета НДС (стр. 2, 40 отчета). В данном отчете применялись стандарты НП СРО «Деловой союз оценщиков» (стр. 41 отчета).

Данные отчеты об оценке прошли экспертизу в саморегулируемой организации оценщиков, получили положительные экспертные оценки Некоммерческого партнерства Саморегрулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков» №1206/11/13 от 12.11.2013, №1209/11/13 от 12.11.2013, №1210/11/13 от 12.11.2013 (т.1, л.д. 235-256, т.2, л.д. 204-214).

Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0500176:11, 24:50:0500203:30, 24:50:0500120:9 не соответствует ее рыночной стоимости, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной оценщиком.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от  13  февраля   2014  года иск удовлетворен.

Администрация Красноярского края, не привлеченная судом первой инстанции к участию в деле, считая решение арбитражного суда первой инстанции незаконным и необоснованным, обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.

Согласно заключению эксперта от 18.06.2015 № 004/15, подготовленного по результатам назначенной определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 экспертизы, по поставленным судом вопросам эксперт пришел к следующим выводам:

1) отчет ООО «Альянс-Оценка» № 1/1-зем/10/13 от 25.10.2013 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка, объект оценки земельный участок общей площадью 440 050 кв.м, кадастровый номер 24:50:0500203:30, адрес объекта оценки:  Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Фестивальная, 2, не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО №1), «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), «Требования к отчету об оценке» (ФСО №3), следовательно, указанная в отчете рыночная стоимость земельного участка в размере 270 191 000 рублей является недостоверной.

Рыночная стоимость объекта недвижимости – земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование в целях эксплуатации нежилых зданий и сооружений, общей площадью 440 050 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Фестивальная, 2, с кадастровым номером 24:50:0500203:30 по состоянию на 01.01.2011, с учетом сделанных допущений и ограничений, с учётом округления составляет: 302 490 000 рублей;

2) отчет ООО «Альянс-Оценка» № 1/4-зем/10/13 от 25.10.2013 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка, объект оценки земельный участок общей площадью 809 кв.м, кадастровый номер 24:50:0500120:9,