Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.06.2015 по делу n А33-23943/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Требования к ведению бухгалтерского учета организаций государственного секто­ра установлены «Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского уче­та для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений», утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н (далее – Инструкция 157н).

Учет операций по счету 40100, включающий в себя счет 40120, в соответствии с пунктами 293-294 Инструкции ведется в журналах по прочим операциям, а учет операций в  соответствии с пунктами 279-280 по счету  30405 ведется в журнале операций с безналичными денежными средствами.

В соответствии с пунктом 11 Инструкции № 157н, систематизация и накопление информации, содержащейся в приня­тых к учету первичных (сводных) учетных документов осуществляется в регистрах бух­галтерского учета, составляемым по формам, установленным органом, осуществляющим согласно законодательству Российской Федерации регулирование бухгалтерского учета.

Регистры бухгалтерского учета формируются в виде книг, журналов, карточек на бумаж­ных носителях, а при наличии технической возможности - на машинном носителе в виде электронного документа (регистра), содержащего электронную цифровую подпись.

В соответствии с пунктом 4 Инструкции №157н при ведении бухгалтерского учета субъект учета обеспечивает:

- формирование полной и достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, о принятых учреждением обязательствах, полученных учреждением финансовых результатах, и формирование бухгалтерской (финансовой) отчетности, необходимой внутренним пользователям (руководителям, наблюдательным советам автономных учреждений, органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя, собственникам имущества, на базе которого создано учреждение, участникам бюджетного процесса, осуществляющим в соответствии с бюджетным законодательством соответствующие полномочия), а также внешним пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности (приобретателям (получателям) услуг (работ), социальных пособий, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности);

- предоставление информации, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности для осуществления ими полномочий по внутреннему и внешнему финансовому контролю за соблюдением законодательства РФ при осуществлении субъектом учета фактов хозяйственной жизни и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами.

Суд первой инстанции на основании приведенных норм действующего законодательства пришел к правильному выводу о том, что субъект учета обязан вести бухгалтерский учет по определенным законодательствам формам и требование  предоставить  информацию в иных формах, ведение которых субъектом учета  не предусмотрено действующим законодательством,  не соответствует закону.

Согласно пункту 299 Инструкции, формирование раздельного учета по видам доходов (расходов) на счетах финансового результата текущего финансового года осуществляется в порядке, установленном главным администратором средств бюд­жета, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, актом учреждения, принимаемым при формировании учетной политики учреждения.

Формы документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, по которым предусмотрены унифицированные формы документов, и унифицированные формы первичных документов и регистров бюджетного учета установлены приказом Министра обороны РФ от 28 марта 2008 года   № 139 (Приложение №1).

Указанный перечень  не содержит формы документов, указанные в оспариваемом предписании.

Из содержания Инструкции №157н не следует, что по счетам 30405 «Расчеты по платежам из бюджета» (п. 279, 280), 40120 «Расходы текущего финансового года» (295-298) предусмотрено ведение аналитического учета в соответствующих карточках. Доказательств иного не представлено.

Не установлена обязанность ведения карточек счетов 1.304.05.310, 1.304.05.340 в ФКУ «УФО МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» и приказом об учетной политике Учреждения на 2013 год, что подтверждается копией приложения № 5 к указанному приказу.

На основании изложенного судом апелляционной инстанции отклоняется довод ответчика о том, что обязанность ведения регистров бухгалтерского учета, а также аналитического учета установлена Инструкцией №157Н.

Довод службы о том, что  необходимость получения ответчиком запрашиваемой у объекта контроля информации обусловлена проверкой учреждения в рамках полномочий службы, не может быть принят во внимание судом апелляционной инстанции, как не влияющий на правомерность указанных выше выводов суда первой инстанции по настоящему делу.

Кроме того, как следует из пояснений учреждения и не оспаривается ответчиком, в ходе проведения контрольных мероприятий заявителем был представлен весь объем запрошенной информации о ведении учреждением счетов 1.402.20, 1.304.05.310, 1.304.05.340 в установленных для ведения бухгалтерского учета формах – главной книге, журналах операций №№2, 3, 4, 6, 12.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что  предписание № 05-14-212 от 15.10.2014 является незаконным, нарушает права и интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не подлежат взысканию, поскольку лица, участвующие в деле, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Красноярского края от «01» апреля 2015 года по делу № А33-23943/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

О.А. Иванцова

Д.В. Юдин