Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 по делу n А33-19660/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июня 2015 года

Дело №

 А33-19660/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «17» июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «19» июня 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борисова Г.Н.,

судей: Морозовой Н.А., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания Елистратовой О.М.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «КВАРЦ Групп») - Чудина С.В., представителя по доверенности от 26.08.2014;

от ответчика (территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае) - Майловой С.В., представителя по доверенности от 13.04.2015 № 03-52/04н/3952;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «04» февраля 2015 года по делу № А33-19660/2014,

принятое судьей Куликовой Д.С.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КВАРЦ Групп» ИНН 7728549952, ОГРН 1057747186342 (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае                        ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479 (далее - управление) о признании незаконным решения от 26.05.2014 № 03-56/08/6773 об отказе в приватизации земельных участков федеральной собственности с кадастровыми номерами 24:41:0486001:62, 24:41:0486001:61, 24:41:0486001:60; об обязании устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя, принять решение о предоставлении земельных участков под кадастровыми номерами 24:42:0486001:62, 24:41:0486001:61, 24:41:0486001:60 в собственность общества, подготовить и предоставить обществу договор купли-продажи (приватизации) объектов недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Э.ОН Россия», Росимущество.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04 февраля 2015 года заявленные обществом требования удовлетворены.

Управление обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления общества.

Из апелляционной жалобы следует, что отказ в предоставлении земельных участков в собственность заявителя является  мотивированным, законным и обоснованным; общество не представило доказательства того, что помещения, принадлежащие заявителю на праве собственности, являются самостоятельными, обособленными объектами недвижимости; земельный участок неделим, а находящееся на нем здание принадлежит нескольким собственникам, поэтому обязательным условием приобретения каждым из них права на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением.

Общество и третье лицо представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых не согласились с изложенными в ней доводами, просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица на судебное заседание своих представителей         не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации по адресу: http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей  третьих лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Согласно распоряжению управления от 26.06.2008 № 10-1014р преобразован земельный участок федеральной собственности, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее - земли промышленности), с кадастровым номером 24:41:0486001:0007, расположенный по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», общей площадью 2 474 174,00 кв.м, путем деления на шесть земельных участков:

- площадью 15 796,00 кв.м, категория земель: земли промышленности, расположенный по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», участок № 1, занимаемый частью здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», 13-1;

- площадью 669,00 кв.м, категория земель: земли промышленности, расположенный по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», участок               № 2, занимаемый нежилым помещением, расположенным по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», 14, пом.5;

- площадью 1319,00 кв.м, категория земель: земли промышленности, расположенный по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», участок № 3, занимаемый нежилым помещением, расположенным по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», 14, пом.8;

- площадью 1896,00 кв.м, категория земель: земли промышленности, расположенный по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», участок № 4, занимаемый нежилым зданием (лит.В), расположенным по адресу: Красноярский край Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», № 16;

- площадью 22 498,00 кв.м, категория земель: земли промышленности, расположенный по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», участок № 5, занимаемый автомобильной дорогой № 8, расположенной по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», от старой плотины до новой плотины;

- площадью 2431996,00 кв.м, в том числе: 113 785,00 кв.м - водоохранная зона Кадатского водохранилища, 3344,00 кв.м – площадь, занимаемая проходами и проездами, категория земель: земли промышленности, расположенный по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», участок № 6, занимаемый производственными объектами ОАО «Березовская ГРЭС-1», расположенными по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков»; утверждены проекты границ земельных участков площадью: 15 796,00 кв.м, 669,00 кв.м, 1319,00 кв.м, 1896,00 кв.м, 22 498,00 кв.м, 2 431 996,00 кв.м соответствии с землеустроительным делом.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 13.01.2014 № 24 ЕЛ 177150, от 13.01.2014 № 24 ЕЛ 177402, от 13.01.2014 № 24 ЕЛ 177401 обществу на праве собственности принадлежат нежилое помещение, общей площадью 15 659,20 кв.м., адрес объекта: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», 13-1, кадастровый номер 24:41:0486000:0001:2148:1; нежилое помещение, общей площадью 641,80 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», номер 24:41:000000:2348; нежилое помещение, общей площадью                  1310,89 кв.м., адрес объекта: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», 14, пом.8, кадастровый номер 24:41:0000000:2337.

ООО «КАТЭКэнергоремонт» обратилось в управление с заявлениями от 18.05.2012 № 003-587, от 18.05.2012 № 003-588, от 18.05.2012 № 003-589 о приобретении права собственности на земельные участки: кадастровый номер 24:41:0486001:60, расположенный по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», участок № 1; кадастровый номер 24:41:04860001:62, расположенный по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», участок № 3; кадастровый номер 24:41:04860001:61, расположенный по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», участок № 2.

В письмах от 23.10.2012 № 03-50/10/14330, от 12.02.2013 № 03-51/10/2201, от 15.07.2013 № 03-51/10/9491, от 16.10.2013 № 03-51/10/13989 управление указывает                      ООО «КАТЭКэнергоремонт» на необходимость представления доказательств того, что здания по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», 14 состоят из помещения, или часть здания по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», 13 является обособленным и самостоятельным объектом капитального строительства, либо направить в адрес управления совместное обращение собственников помещений, частей здания в составе здания, дополнительно предоставив к такому обращению документы, в соответствии с перечнем документов для приобретения прав на земельные участки.

Письмами от 29.11.2012 № 0032056, от 18.06.2013 № 003-739, от 11.09.2013 № 003-1334, от 27.11.2013 № 003-502 ООО «КАТЭКэнергоремонт» сообщило управлению, что испрашиваемые земельные участки являются самостоятельными объектами недвижимого имущества, не являются частями неделимого земельного участка; право собственности на земельные участки, на которых расположены часть здания, находящаяся по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», 13-2, а также нежилые помещения по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков», 14, пом. 1-4, 6, 7, 9, зарегистрированы за ОАО «Э.ОН Россия» в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 11,08.2011г. 24ЕК 209885, кадастровым паспортом земельного участка от 14.03.2012 г. М 24/12-58905. В подтверждение изложенных в письмах доводов заявитель представил в управление соответствующие доказательства.

Письмом от 14.01.2014 № 003-35 общество сообщило управлению о реорганизации ООО «КАТЭКэнергоремонт» путем присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «КВАРЦ Групп», а также просило принять решения о предоставлении ему земельных участков с кадастровыми номерами 24:41:0486001:60, 24:41:04860001:61, 24:41:04860001:62 на праве собственности, на основании представленных                                   ООО «КАТЭКэнергоремонт» документов. Указанное письмо получено ответчиком 17.01.2014.

Заявитель 12.03.2014 обратился в адрес управления с жалобой на действия (бездействия) должностных лиц, в котором просил принять распорядительный акт о предоставлении в собственность обществу заявленных земельных участков, обеспечить подготовку и согласование проекта договора купли-продажи земельных участков и акта приема-передачи, а также применить к сотрудникам, допустившим нарушение законодательства, регламентирующего процедуру предоставления в собственность земельных участков, надлежащие меры ответственности.

В письме от 14.03.2014 № 03-51/08/3542 управлением сообщено заявителю, что в связи со сменой собственников объектов недвижимости, управлением запрошены актуальные сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, после поступления сведений управление вернется к рассмотрению вопроса о приватизации земельных участков с кадастровыми номерами 24:41:0486001:60, 24:41:04860001:61, 24:41:04860001:62.

В письме от 20.03.2014 № 03-56/08/3708 управлением сообщено обществу о необходимости представления доказательств функциональной самостоятельности помещений и части здания как обособленных и самостоятельных объектов капитального строительства, принадлежащих обществу на праве собственности, указало, что до настоящего времени, испрашиваемые документы в адрес управления не поступили.

Письмом от 26.05.2014 № 03-56/08/6773 управление отказало обществу в приватизации земельных участков федеральной собственности с кадастровыми номерами 24:41:0486001:62, 24:41:0486001:61, 24:41:0486001:60 в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, указав,  что помещения в составе здания по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза Энергетиков, № 14, а также часть здания по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза Энергетиков, № 13-1, принадлежащие на праве собственности обществу, не являются самостоятельными объектами капитального строительства.

Полагая, что отказ управления в предоставлении земельных участков в собственность является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из положений части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание, что требование об оспаривании решения управления от 26.05.2014 № 03-56/08/6773 фактически было заявлено обществом по делу № А33-11545/2014 с соблюдением сроков, предусмотренных частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако, по не зависящим от общества причинам суд заявление об изменении предмета спора отклонил, суд первой инстанции, удовлетворил ходатайство общество о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

Учитывая пункты 1, 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, пункт 4.8 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374 (в редакции, действовавшей на момент обращения ООО «КАТЭКэнергоремонт») и пункт 4.1.20 положения (в редакции, действовавшей на момент обращения общества), апелляционный суд поддерживает вывод суда о том, что управление наделено полномочиями и несет обязанность по рассмотрению заявления общества о приобретении