Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу n А33-25294/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июня 2015 года

Дело №

 А33-25294/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «09» июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «17» июня 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Споткай Л.Е.,

судей: Бабенко А.Н., Белан Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Е.В.,

при участии: от истца – закрытого акционерного общества «ЭНТС»: Крастелева Р.М.,  представителя по доверенности от 01.12.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента муниципального имущества и  земельных  отношений  администрации г. Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «16» марта 2015 года по делу  № А33-25294/2014, принятое судьёй Альтергот М.А.,

установил:

закрытое акционерное общество «ЭНТС» (ИНН 2463017037, ОГРН 1022402144302) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800) о взыскании неосновательного обогащения в размере 415 678 рублей 40 копеек за период с мая 2014 года по февраль 2015 года.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.03.2015 с департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в пользу ЗАО «ЭНТС» взыскано 415 678 рублей неосновательного обогащения и 11 313 рублей 56 копеек расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с данным решением, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт в полном объеме.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что истец, является арендатором земельного участка с разрешенным видом землепользования «для строительства» и расчет арендной платы должен быть производен с применением коэффициента К3. По мнению заявителя, трехлетний срок для исполнения обязанности по вводу в эксплуатацию объекта должен исчисляться с момента издания распоряжения администрации города Красноярска от 27.04.2011 № 390-ж.

Истец представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 09.06.2015.

В судебном заседании истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Учитывая, что иные лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб на портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www.kad.arbitr.ru) и в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без участия представителей ответчика, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Распоряжением администрации города Красноярска от 27.04.2011 № 390-ж принято решение о предоставлении истцу в аренду на три года земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300302:102, площадью 5145 кв.м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Промысловая, 45, для строительства станции технического обслуживания автомобилей, стояночных боксов и инженерного обеспечения объектов.

На основании распоряжения администрации города Красноярска от 27.04.2011 № 390-ж истец (арендатор) и ответчик (арендодатель) заключили договор аренды земельного участка № 1112 от 10.06.2011, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0300302:102, площадью 5145 кв.м, расположенный по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул. Промысловая, 45, для использования в целях строительства станции технического обслуживания автомобилей, стояночных боксов и инженерного обеспечения объектов, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 1).

Срок аренды определен в пункте 2.1 договора – 27.04.2011 по 26.04.2014.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы за участок составляет 48 384 рубля 16 копеек. Первый платеж по договору начисляется с 27.04.2011 по 30.06.2011 (п. 3.2 договора).

Согласно пункту 3.6 договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, за который вносится плата.

Земельный участок передан в аренду закрытому акционерному обществу «ЭНТС» по акту приема-передачи 27.04.2011.

Как следует из искового заявления, в связи с тем, что на переданном земельном участке была расположена автостоянка, арендатор не смог воспользоваться участком.

Договор аренды от 10.06.2011 № 1112 расторгнут соглашением от 19.09.2011 с 10.06.2011, датой фактического возврата участка считается 27.04.2011.

18.09.2012 истец обратился в департамент градостроительства администрации Красноярска с заявлением об издании акта о предоставлении земельного участка в уточненных границах, поскольку предоставленный участок фактически занят автостоянкой.

Распоряжением администрации Красноярска от 13.03.2013 № 479-арх внесены изменения в распоряжение от 27.04.2011 № 390-ж в части кадастрового номера и площади земельного участка: кадастровый номер изменен на 24:50:0300302:208, площадь уменьшена до 4368 кв.м.

На основании распоряжений администрации города Красноярска от 27.04.2011 № 390-ж, от 13.03.2013 № 479-арх истец (арендатор) и ответчик (арендодатель) заключили договор аренды земельного участка № 845 от 21.03.2013, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0300302:208, площадью 4368 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Промысловая, 45, для использования в целях строительства станции технического обслуживания автомобилей, стояночных боксов и инженерного обеспечения объектов, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 1).

Срок аренды определен в пункте 2.1 договора – 13.03.2013 по 26.04.2014.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы за участок составляет 41 567 рублей 80 копеек. Первый платеж по договору начисляется с 13.03.2013 по 30.04.2014 (пункт 3.2 договора).

Согласно пункту 3.6 договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, за который вносится плата.

Земельный участок передан в аренду закрытому акционерному обществу «ЭНТС» по акту приема-передачи 13.03.2013.

Распоряжением администрации Красноярска от 14.04.2014 № 732-арх срок аренды продлен до 31.12.2015.

На основании дополнения от 19.05.2014 № 2284 к договору от 21.03.2013 № 845 срок действия договора продлен до 30.12.2015; с 27.04.2014 изменена арендная плата и составляет 83 135 рублей 60 копеек в месяц. Согласно приложению № 1, при расчете применен коэффициент К3 равный 2, учитывающий срок, по истечении которого арендатором земельного участка, предоставленного для строительства, не введен в эксплуатацию объект, для строительства которого был предоставлен в аренду земельный участок (41 567 рублей 80 копеек х 2 = 83 135 рублей 60 копеек).

Истец полагает, что данный коэффициент применен ответчиком в нарушении Положения об арендной плате за землю в городе Красноярске, утвержденном решением Красноярского городского Совета депутатов от 14.10.2008 № В-43, а именно, пунктом 2.3.1 Положения предусмотрено, что при применении коэффициента К3 учитывается срок, определяемый с даты предоставления в аренду земельного участка, по истечении которого арендатором земельного участка не введен в эксплуатацию объект, для строительства которого предоставлен в аренду такой земельный участок. Как следует из приведенной нормы, основанием для применения коэффициента является нахождение участка в аренде. Распоряжение от 27.04.2011 №390-ж не является документом, подтверждающим возникновение арендных отношений и факт пользования земельным участком. Действия администрации Красноярска по непринятию мер к надлежащему обследованию земельного участка, предоставленного истцу, длительное принятие распоряжения о внесении изменений в распоряжение от 27.04.2011 привели к невозможности фактического его использования заявителем.

Как следует из искового заявления, с уточнением в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арендная плата с учетом повышающего коэффициента вносилась истцом, начиная с мая 2014 года по февраль 2015 года. Согласно расчету истца, размер неосновательного обогащения ответчика составил 415 678 рублей за период с 01.05.2014 по 28.02.2015. В период с 27.04.2011 по 21.03.2013 истец был лишен возможности вести строительные работы на выделенном земельном участке.

В подтверждение оплаты по договору аренды от 21.03.2013 № 845 истцом представлены платежные поручения: от 06.05.2014 № 185 на сумму 41 567 рублей 80 копеек, от 04.06.2014 № 222 на сумму 130 349 рублей 43 копейки, от 02.07.2014 № 260 на сумму 83 135 рублей 60 копеек, от 05.08.2014 № 294 на сумму 83 135 рублей 60 копеек, от 03.09.2014 № 343 на сумму 83 135 рублей 60 копеек, от 06.10.2014 № 387 на сумму 83 135 рублей 60 копеек, от 05.11.2014 № 427 на сумму 83 135 рублей 60 копеек, от 01.12.2014 № 467 на сумму 83 135 рублей 60 копеек, от 05.02.2015 № 55 на сумму 83 135 рублей 60 копеек.

Согласно письму Прокуратуры Красноярского края от 01.10.2014 № 671ж-2014, довод обращения о необоснованном применении администрацией города коэффициента К3, равного 2, при расчете платы за аренду земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300302:208, площадью 4368 кв.м, по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул.Промысловая, 45, признан обоснованным.

Согласно расчету, произведенному ответчиком с применением коэффициента К3=2, истец не имеет задолженности по арендным платежам и пени по договору аренды от 21.03.2013 № 13-845 по состоянию на 06.03.2015. Из подготовленного ответчиком контррасчета задолженности без учета коэффициента К3=2 следует, что арендная плата по договору с ЗАО «ЭНТС» за период с 01.05.2014 по 31.12.2014 составляет 332 542 рубля 40 копеек.

Полагая, что повышающий коэффициент при расчете арендной платы применен ответчиком неправомерно, истцом заявлено ко взысканию с ответчика 415 678 рублей неосновательного обогащения за период с мая 2014 года по февраль 2015 года.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правила расчета размера арендной платы за «неразграниченные» земли приведены в тексте Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

В статье 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», определен порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства (за исключением земельных участков, предоставленных для жилищного строительства), производится по формуле: А = Кс x К1 x К2 x К3,

где:

А - арендная плата за земельный участок в год (рублей);

Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей);

К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора;

К3 - коэффициент, учитывающий срок (определяемый с даты предоставления в аренду земельного участка), по истечении которого арендатором земельного участка, предоставленного для строительства (за исключением земельного участка, предоставленного для жилищного строительства), не введен в эксплуатацию объект, для строительства которого был предоставлен в аренду такой земельный участок.

Коэффициенты К1, К2 и К3 определяются решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены передаваемые в аренду земельные участки, исходя