Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по делу n А33-3037/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июня 2015 года

Дело №

 А33-3037/2013

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена  «27» мая  2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «16» июня  2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Петровской О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Северинвестстрой» - Тугаринова В.М. -  представителя по доверенности от 23.12.2014;

от департамента градостроительства администрации г. Красноярска -   Стариковой Е.Г. -  представителя по доверенности от 04.03.2015 № 04/1135-дг;         Мирзоевой А.Р. -  представителя по доверенности от 21.01.2015 № 14/206-дг;

от закрытого акционерного общества «Сибагропромстрой» -  Артёмовой Е.В. -  представителя по доверенности от 19.01.2015 № 160;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северинвестстрой»

на решение  Арбитражного суда Красноярского края от   17 февраля 2015    года по делу  № А33-3037/2013, принятое судьёй Шишкиной И.В.,

установил:

Департамент градостроительства администрации города Красноярска                          (ИНН 2466216619, ОГРН 1082468060476) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Северинвестстрой»                      (ИНН 2463078738, ОГРН 1062463054940) об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком общей площадью 1984 кв.м., расположенным по адресу: г. Красноярск, ул. Краснодарская, д. 39, кадастровый номер 04 00 169:0048, путем сноса временного сооружения – автостоянки, размещенной в границах земельного участка, в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда, в случае неисполнения решения суда в двухнедельный срок с момента вступления его в законную силу - предоставить истцу произвести снос временного сооружения – автостоянки расположенной на земельном участке, общей площадью 1984 кв.м., по адресу: г. Красноярск, ул. Краснодарская, д. 39, кадастровый номер 04 00 169:0048, с последующим взысканием понесенных расходов.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.03.2013 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество «Сибагропромстрой».

Определением от 18.04.2013, дело назначено к судебному разбирательству на 15.05.2013, к участию в деле привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 15.05.2013 к участию в деле привлечено муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление капитального строительства» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судебное заседание отложено на 05.06.2013.

В судебном заседании 13.09.2013 судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство истца об уточнении предмета заявленных требований:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Северинвестстрой» произвести снос принадлежащего ему временного сооружения - автостоянку, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Краснодарская, 39, общей площадью - 1 984 кв.м., огороженную металлическим ограждением черного цвета, с охранным пунктом желто-синего цвета, размерами 3,5x3,5x4,5 м. в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда;

2. В соответствии с частью 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставить истцу право самостоятельно осуществить снос временного сооружения автостоянки, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Краснодарская, 39; общей площадью - 1 984 кв.м., огороженной металлическим ограждением черного цвета, с охранным пунктом желто-синего цвета, размерами 3,5x3,5x4,5 м. за счет ответчика, со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Определением от 18.09.2014 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А33-14019/2013. Определением от 19.01.2015 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 10.02.2015.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.02.2015 иск удовлетворен. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Северинвестстрой»:  произвести снос временного сооружения – автостоянки, расположенной по адресу г. Красноярск, ул. Краснодарская, 39 общей площадью 1 984 кв.м., огороженной металлическим ограждением черного цвета, с охранным пунктом размером 3,5 х 3,5 х 4,4 м. в двухнедельный срок с даты вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в указанный срок предоставить Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска право самостоятельно за счет общества с ограниченной ответственностью «Северинвестстрой» осуществить снос автостоянки расположенной по адресу г. Красноярск, ул. Краснодарская, 39 общей площадью 1 984 кв.м., огороженной металлическим ограждением черного цвета, с охранным пунктом размером 3,5 х 3,5 х 4,4 м. со взысканием с общества с ограниченной ответственностью «Северинвестстрой» расходов по сносу.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Северинвестстрой» обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что  истец не подтвердил наличие у него права на обращение от имени муниципального образования город Красноярска в арбитражный суд с иском о демонтаже временного сооружения, и не представил доказательств соблюдения процедуры определенной в Регламенте взаимодействия органов и территориальных подразделений администрации г. Красноярска при выявлении самовольного размещения объектов на территории г. Красноярска; автостоянка ответчика находится за пределами автомобильной дороги.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 26.05.2015, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 час. 00 мин. 27.05.2015.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Северинвестстрой» представил письменные дополнения к апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель департамента градостроительства администрации г. Красноярска письменный отзыв не представил, отклонил доводы апелляционной жалобы, решение суда считает законным.

Представитель закрытого акционерного общества «Сибагропромстрой» письменный отзыв не представил, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Северинвестстрой» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии Распоряжения Администрации города Красноярска от 15.04.2015 № 135-р «О внесении изменений в правовые акты города».

Представитель департамента градостроительства администрации г. Красноярска возразил относительно заявленного ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительного доказательства.

Представитель закрытого акционерного общества «Сибагропромстрой» оставил решение вопроса об удовлетворении заявленного ходатайства, полностью на усмотрение суда.

Суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклонил ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела копии Распоряжения Администрации города Красноярска от 15.04.2015 № 135-р «О внесении изменений в правовые акты города», поскольку данные доказательства является новыми, появившимися после принятия решения судом первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между обществом «Северинвестстрой» (арендатор) и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) 28.04.2009 на основании распоряжения Администрации города Красноярска от 16.03.2009 №177-арх был заключен договор аренды земельного участка № 566 (далее – договор), согласно которому в аренду представлен земельный участок с учетным номером 04 00 169:0048, находящийся по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Краснодарская, 39, для использования в целях размещения временной автостоянки до 55 машиномест в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью общей площадью 1984 кв.м. на срок с 16.03.2009 по 14.03.2010 (пункты 1.1, 1.2).

По акту приема-передачи земельный участок передан ответчику.

Согласно пункту 6.2 договора, по окончании срока действия договора, договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений. Пользование арендуемым имуществом по окончании указанного срока не допускается. В течение трех дней по окончании срока действия договора арендатор обязан возвратить земельный участок представителю арендодателя по соответствующему акту и в состоянии, аналогичном при составлении договора.

При прекращении или расторжении договора арендатор обязан вернуть арендодателю Участок в надлежащем состоянии, демонтировав временные сооружения за свой счет (пункты 4.4.9, 6.6 договора).

Распоряжением от 04.05.2011 № 298-арх Администрация города Красноярска ООО «Северинвестстрой» до 05.05.2012 продлен срок разрешения на размещение временной автостоянки.

Дополнением от 15.03.2010 №1509 к договору срок действия договора аренды продлен по 12.03.2011, дополнением от 15.03.2010 №1510 – по 04.05.2011, дополнением от 23.06.2011 №3903 – по 02.05.2012, дополнением от 23.06.2011 №3904 – по 04.05.2012.

Распоряжением Администрации города Красноярска от 25.11.2010 №1367-ж муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление капитального строительства» предварительно согласовано место размещения автодороги за земельном участке из земель населенных пунктов площадью 79 761 кв.м. по адресу: г. Красноярск, ул. Воронова – ул. Краснодарская.

В материалы дела представлен заключенный на аукционе муниципальный контракт от 02.03.2011 №21 с приложениями и дополнительными соглашениями на выполнение закрытым акционерным обществом «Сибагропромстрой» по заказу муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление капитального строительства» работ по объекту «Реконструкция автодороги от ул. Воронова до ул. Краснодарской».

02.03.2012 общество «Северинвестстрой» обратилось в Департамент градостроительства с заявлением о продлении срока размещения временной автостоянки.

Письмом от 26.03.2012 № 557-ек Управление архитектуры администрации города Красноярска на указанное обращение сообщило обществу «Северинвестстрой» о рассмотрении заявления на заседании архитектурно-планировочной комиссии 19.03.2012 и согласовании, подготовке в установленном порядке проекта правового акта.

Письмом от 13.04.2012 № 847-ек Управление архитектуры администрации города Красноярска сообщило ответчику, что в соответствии с пунктом 1.10 постановления администрации города Красноярска от 09.02.2010 № 55 с письмом от 18.04.2012 №2239-уарх направило дело, связанное с размещением временного сооружения ответчика, в Администрацию Советского района г. Красноярска, на территории которого располагается автостоянка для подготовки правового акта в рамках их полномочий.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска направил в адрес ООО «Северинвестстрой» по указанному в договоре адресу уведомление от 30.03.2012 №18911 о прекращении договорных отношений на спорный земельный участок по истечении его срока и необходимости возврата участка (реестр почтовых отправлений от 10.04.2012).

В письме от 30.10.2012 №0-996 закрытое акционерное общество «Сибагропромстрой» просило руководителя Департамента градостроительства Администрации города Красноярска решить вопрос о сносе спорной автостоянки ответчика на объекте «Реконструкция автодороги от ул. Воронова до ул. Краснодарской».

В письме от 07.11.2012 №10, полученном ответчиком 07.11.2012, истец сообщил о необходимости в срок до 07.12.2012 снести временное сооружение – автостоянку в связи с истечением 05.05.2012 срока разрешения на размещение автостоянки, предусмотренного распоряжением Администрации г. Красноярска от 04.05.2011 №298-арх.

Распоряжением Администрации города Красноярска от 19.04.2013 №974-арх муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление капитального строительства» предварительно согласовано место размещения автодороги за земельном участке из земель населенных пунктов площадью 8 798 кв.м. по адресу: г. Красноярск, ул. Воронова – ул. Краснодарская.

29.04.2013 общество «Северинвестстрой» обратилось с Департамент градостроительства администрации города Красноярска с заявлением о продлении срока размещения временной автостоянки сроком на два года (исх. №04-2013/05 от 26.04.2013).

Письмом от 28.05.2013 № 1479-ек истец сообщил заявителю, что срок действия распоряжения администрации города от 04.05.2011 № 298-арх истек 05.05.2012