Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по делу n А33-46/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июня 2015 года

Дело №

 А33-46/2015

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «02» июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «09» июня 2015 года.

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Юдин Д.В.,

при секретаре судебного заседания Астаховой А.И.,

при участии от ответчика (Красноярской таможни): Бердник Н.А., представителя на основании доверенности от 07.05.2015 № 06-67/23, служебное удостоверение;            Саргиной Е.В., представителя на основании доверенности от 14.04.2015 № 06-67/19, служебное удостоверение,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЕнисейЛесКомплекс»

на решение  Арбитражного суда Красноярского края от «11» марта  2015 года по делу                № А33-46/2015, рассмотренному в порядке упрощённого производства судьей                        Чурилиной Е.М.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЕнисейЛесКомплекс» (ИНН 2466263626, ОГРН 1132468034918, г. Красноярск, далее - общество, ООО «ЕЛК», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением                        к Красноярской таможне (далее – ответчик) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 25.12.2014 № 10606000-1115/2014.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «11» марта 2015 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что суд первой инстанции не обоснованно не признал вмененное нарушение малозначительным.

Красноярская таможня в представленном отзыве не согласилась с доводом апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копии определения о принятии апелляционной жалобы к производству от 12.05.2015, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя общества.

Представитель ответчика с доводом апелляционной жалобы не согласился, считает его необоснованным. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой                         34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

ООО «ЕЛК» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1132468034918.

04.02.2014 в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни посредством электронного декларирования обществом подана неполная декларация на товары (далее по тексту - ЭД НТД) № 10606060/040214/0000710, в которой по таможенной процедуре «экспорт» заявлен товар: фанера клееная из шпона хвойных пород семислойная с толщиной слоя не более 3 м; кромка листа без обработки, высота пакета 900 мм, общим объемом 109,84 м3, отправляемый в рамках внешнеторгового контракта от 15.08.2013 № 9/2013 ЕLС-DRI, заключенного ООО «ЕЛК» с компанией «ДриблеЭнтерпрайзес Лтд» (Кипр).

Указанная декларация на товары зарегистрирована Красноярским таможенным постом 04.02.2014, выпуск товара осуществлен 05.02.2014. При подаче в таможенный пост декларант (ООО «ЕЛК») указал в графе 44 декларации в строке «Транспортные (перевозочные) документы», согласно классификатору видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании (Приложение № 8 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378) 0201 1 - коносамент «Обязуюсь предоставить до 04.08.2014»; 02013 - железнодорожная накладная «Обязуюсь предоставить до 04.08.2014», а также в представленном гарантийном обязательстве от 04.02.2014 (вх.№ 19-01-49/00712 от 05.02.2014), ООО «ЕнисейЛесКомплекс» обязалось предоставить в Красноярский таможенный пост недостающие сведения в графу 21 «идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе» - название морского судна; в графу 44 - о номере и дате (при наличии даты) транспортного (перевозочного) документа, по которому (которым) осуществлялась международная перевозка, а именно, номерах коносамента и железнодорожной накладной, в срок до 04.08.2014.

В соответствии со статей 183 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), статьей 212 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и гарантийным обязательством от 04.02.2014 (вх. №19-01-49/00712 от 05.02.2014) должностным лицом Красноярского таможенного поста в графе «Э» ЭД НТД № 10606060/040214/0000710 установлен срок предоставления недостающих сведений по графам 21 и 44 до 04.08.2014. ЭД НТД № 10606060/040214/0000710 с соответствующей отметкой в графе «D» получена декларантом. В установленный срок до 04.08.2014 недостающие сведения о названии морского судна, номере коносамента и железнодорожной накладной, необходимые для проведения таможенного контроля в отношении ЭД НТД № 10606060/040214/0000710 заявителем не представлены. Недостающие сведения представлены заявителем в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни 08.08.2014 (вх. №19-01-49/04910) письмом от 31.07.2014. В целях подтверждения факта вывоза товара по ЭД НТД № 10606060/040214/0000710 в Астраханскую таможню направлен запрос от 08.10.2014 № 13-05-33/16402. Согласно ответу, поступившему 27.10.2014 из Астраханской таможни от 15.10.2014 № 35-09/17013, товар по НТД № 10606060/040214/0000710 вывезен за пределы таможенной территории Таможенного союза 15.03.2014 на морском транспортном средстве «НЕВА».

В связи с представлением недостающих документов и сведений с нарушением срока должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 28.11.2014 № 10606000-1115/2014.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 25.12.2014 № 10606000-1115/2014 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Заявитель считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, в связи с чем, обратился в Арбитражный суд Красноярского края.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из доказанности наличия в бездействии общества состава вменяемого административного правонарушения и отсутствия со стороны таможенного органа процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении. Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.8 Кодекса, Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 № 459, приказом Федеральной таможенной службы от 01.03.2012 № 368 «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» протокол от 28.11.2014 об административном правонарушении составлен, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах их компетенции.

Протоколы составлены в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Постановление от 25.12.2014 по делу об административном правонарушении № 10606000-1115/2014 вынесено исполняющим обязанности заместителя начальника Красноярской таможни Воробьевым И.В. в отсутствии законного представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, процедура привлечения общества к административной ответственности, в том числе требования, установленные статьями 28.2, 29.7 Кодекса для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, Красноярской таможней соблюдена; права общества, установленные статьей 25.1 Кодекса, иные права, предусмотренные Кодексом, обеспечены.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 3 статьи 16.12 Кодекса непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 4 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами; таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные настоящим Кодексом обязаны представлять в таможенные органы документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Из положений статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах и сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса.

Из положений пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

К таким документам относятся, в том числе транспортные документы.

Согласно пункту 3 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза, - после выпуска товаров.

В силу статьи 212 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» если декларант (в том числе декларант, не обладающий статусом уполномоченного экономического оператора) не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается подача неполной декларации на товары при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, а также позволяющие