Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.11.2008 по делу n А33-8300/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

бюджетный дорожный фонд, а также по начисленным по этим налогам пеням и штрафам, проводится путем поэтапного (ежеквартального) погашения задолженности по налогам, а также пеням и штрафам, образовавшейся по данным учета налоговых органов по состоянию на 1 число месяца, в котором подается заявление о предоставлении права на реструктуризацию (далее -заявление).

Со дня принятия решения о предоставлении права на реструктуризацию прекращается начисление пени на сумму реструктурированной задолженности по налогам, подлежащим зачислению в краевой целевой бюджетный дорожный фонд, а также приостанавливаются меры принудительного взыскания в отношении реструктурированной задолженности (пункт 1.5 Порядка).

В случае принятия решения о реструктуризации задолженности юридического лица по налогам, подлежащим зачислению в краевой целевой бюджетный дорожный фонд, а также по начисленным по этим налогам пеням и штрафам, ему предоставляется право равномерной уплаты задолженности по налогам в течение 6 лет, по пеням и штрафам - в течение 4 лет после погашения задолженности по налогам (пункт 1.6 Порядка).

Пунктом 1.10 Порядка в редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 27.11.2003 № 334-п «О внесении изменений и дополнений в Постановление Совета Администрации Красноярского края от 01.08.2002 № 293-П «О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам, подлежащим зачислению в краевой целевой бюджетный дорожный фонд, а также по начисленным по этим налогам пеням и штрафам» регулируется процедура реализации права налогоплательщика на списание задолженности по пеням и штрафам, начисленным на задолженность по налогам в краевой целевой бюджетный дорожный фонд.

В соответствии с пунктом 1.10 указанного Порядка при погашении реструктурированной задолженности по налогам в течение 4 лет производится полное списание задолженности по пеням и штрафам.

Списание задолженности по пеням и штрафам производится с организаций, в отношении которых решение о реструктуризации задолженности было принято в соответствии с вышеуказанным Постановлением, с момента погашения ими реструктурированной задолженности по налогам.

Решение о списании задолженности по пеням и штрафам принимает Главное финансовое управление администрации Красноярского края (приложение 5) на основании справки налогового органа по месту учета юридического лица, предусматривающей сведения о выполнении организацией условий реструктуризации и сведения о задолженности по пеням и штрафам, подлежащим списанию (приложение 6).

Главное финансовое управление администрации Красноярского края:

в течение 30 дней со дня получения справки из налогового органа по месту учета юридического лица принимает решение о списании задолженности по пеням и штрафам;

в недельный срок со дня принятия решения о списании задолженности по пеням и штрафам направляет копию принятого решения в соответствующий налоговый орган по месту учета юридического лица.

Как следует из материалов дела, в связи с досрочным погашением в октябре 2006 года ОАО «Красноярскэнерго» реструктурированной задолженности по налогам в краевой целевой бюджетный дорожный фонд, Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4 выдана справка от 01.02.2008 № 3 по форме, предусмотренной  Постановлением от 27.11.2003 № 334-п.

28.02.2008 обществом «Красноярскэнерго» в Департамент финансов администрации Красноярского края направлено письмо № 107/243 от 27.02.2008 с просьбой принять решение о списании задолженности по пеням и штрафам в краевой целевой бюджетный дорожный фонд в размере 20140225 руб.

В подтверждение наличия права на списание задолженности по пеням и штрафам обществом предоставлена справка от 01.02.2008 № 3 Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4, содержащая сведения о выполнении обществом условий реструктуризации и сведения о  задолженности по пеням и штрафам, подлежащим списанию.

Департаментом финансов администрации Красноярского края в адрес общества «МРСК Сибири» направлено письмо № 03-29/1455 от 23.04.2008, из которого следует, что вопрос о списании задолженности по пеням и штрафам будет рассматриваться после предоставления необходимой информации налоговым органом. Решение о списании задолженности по пеням и штрафам Главным финансовым управлением администрации Красноярского края в установленные законом сроки не принято.

Суд апелляционной инстанции полагает несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, при самостоятельном представлении налогоплательщиком документов, у финансового органа не возникает обязанности по рассмотрению вопроса о списании задолженности по пеням и штрафам, поскольку возможность участия налогоплательщика в процессе обмена информации между налоговым и финансовым органами не предусмотрена Порядком, утвержденным Постановлением Совета администрации Красноярского края от 01.08.2002 № 293-п.

Из толкования пункта 1.10 Порядка безусловно не следует, что справка должна быть направлена непосредственно налоговым органом в Главное финансовое управление администрации Красноярского края и не может быть передана через заинтересованное в принятии решения о списании задолженности лицо.

Суд апелляционной инстанции полагает, что с учетом соблюдения обществом условий погашения реструктурированной задолженности по налогам и наличия у него права на списание задолженности по пеням и штрафам, самостоятельное предоставление обществом справки налогового органа о выполнении условий реструктуризации и задолженности по пеням и штрафам, подлежащей списанию, не противоречит пункту 1.10 установленного Порядка.

Довод заявителя жалобы о том, что оспариваемое письмо от 23.04.2008 № 03-29/1455 не является решением об отказе в списании  задолженности общества по пеням и штрафам, не принимается судом апелляционной инстанции.

В письме от 23.04.2008 № 03-29/1455 содержится разъяснение о том, что возможность участия налогоплательщика в процессе обмена информации между налоговым и финансовым органами не предусмотрена пунктом 1.10 Порядка, сообщается о рассмотрении вопроса о списании задолженности после предоставления необходимой информации налоговым органом.

Таким образом, указанным письмом налогоплательщику по существу отказано в списании задолженности по пеням и штрафам на основании представленной им справки от 01.02.2008 № 3 Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4.

Отказ финансового органа в списании указанной задолженности нарушает права и законные интересы общества, поскольку последним соблюдены условия реализации права на  списание задолженности по пеням и штрафам, предусмотренные пунктом 1.10 Порядка, что подтверждено надлежащим доказательством (справкой налогового органа по форме, установленной Порядком).

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное требование общества и признал незаконным действие Департамента финансов администрации Красноярского края по отказу в списании задолженности открытого акционерного общества «МРСК Сибири» по пеням и штрафам в размере 20 140 225 руб., изложенному в письме от 23.04.2008 № 03-29/1455.

Следовательно, решение суда первой инстанции от 27.08.2008 является  законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 27 августа 2008 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Красноярского края   от  27 августа  2008  года по делу № А33-8300/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

П.В. Шошин

Судьи:

Н.М. Демидова

Г.А. Колесникова