Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.09.2007 по делу n А74-1481/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

с условиями их получения, является обязанностью бюджетной организации. Учреждение не представило административному органу  доказательств того, что у него не имелось возможности  использовать бюджетные средства в соответствии с условиями получения указанных средств, определенными сметой доходов и расходов.

В силу части 6 статьи 24.5 Кодекса истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем оспариваемое постановление административного органа правомерно признано судом незаконным и отменено.

Довод административного органа о том, что привлечение к административной ответственности в апреле 2007 года за нарушение  бюджетного законодательства, совершенного в мае 2006 года, не нарушает положений статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вступившие в силу в январе 2007 года  изменения в статью 4.5 кодекса не устанавливают и не отягчают административную ответственность, а лишь определяют сроки давности привлечения  к административной ответственности, изучен судом апелляционной инстанции и отклонен по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (в редакции закона до 29.12.2006), срок привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 15.14 Кодекса, устанавливался в два месяца. Федеральным законом от 29.12.2006 года №262-ФЗ в часть 1 статьи 4.5 Кодекса внесены изменения, предусматривающие возможность вынесения постановления по делу об административном правонарушении в течение одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушения бюджетного законодательства.

Вместе с тем, частью 2 статьи 1.7 Кодекса установлено, что закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Изменения, внесенные Федеральным законом от 29.12.2006 года №262-ФЗ, ухудшают положение лиц, совершивших правонарушения до вступления в законную силу данного правового акта. Следовательно, Федеральный закон от 29.12.2006  №262-ФЗ на основании части 2 статьи 1.7 Кодекса обратной силы не имеет.

Факты нецелевого использования бюджетных средств, согласно акту ревизии от 04.04.2007 №52, имели место 16.05.2005 и 15.11.2006, срок давности привлечения к административной ответственности к моменту составления протокола об административном правонарушении от  04.04.2007  истек.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является  законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от  «23» июля 2007  года по делу № А74-1481/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Г.А. Колесникова