Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.04.2015 по делу n А33-19786/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Если установка прибора учета, допуск в эксплуатацию которого планируется осуществить, была произведена гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), имеющим договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых такой прибор учета был установлен, или сетевой организацией, имеющей договор оказания услуг по передаче электрической энергии с указанным собственником, то в этом случае такой собственник не обязан подавать заявку, а лицо, установившее прибор учета, обязано самостоятельно организовать проведение процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию и согласовать с указанным собственником дату и время проведения такой процедуры.

Суд первой инстанции и административный орган верно указали, что в данной статье речь идет об индивидуальном, а не коллективном (общедомовом) приборе учета, установленном в многоквартирном доме.

Таким образом, доводы заявителя о том, что собственником общедомовых приборов учета в вышеуказанных домах является ОАО «Красноярскэнергосбыт», а не исполнитель коммунальных услуг в лице управляющей организации - ООО «Краснокаменские Энергосети»; общество не может вводить в эксплуатацию имущество (общедомовые приборы учета), которое ему не принадлежит, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с пунктом 152 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки.

При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации.

Допуск в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме или в помещении многоквартирного дома, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами № 354.

При допуске в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления электрической энергии в жилом или в нежилом помещении многоквартирного дома, исполнитель коммунальных услуг в лице управляющей организации, обязан за 5 рабочих дней до запланированных им даты и времени допуска такого прибора учета в эксплуатацию обеспечить приглашение гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), и сетевой организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующей бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства многоквартирного дома, для совершения указанных действий. В случае, если представители указанных организаций в установленные дату и время не явились для допуска в эксплуатацию приборов учета, исполнитель коммунальных услуг осуществляет допуск в эксплуатацию указанных приборов учета самостоятельно.

Заявитель в апелляционной жалобе указывает, что руководствоваться пунктом 152 постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 общество не вправе, так как приборы учета установлены в 2009 году и они не являются коммерческими, так как прошли все разумные сроки ввода в эксплуатацию и сроки поверки приборов учета.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не освобождают управляющую компанию как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, от обязанности принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

Порядок расчета размера платы для собственников помещений установлен постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В соответствии с пунктом 48 Правил №354, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, определяется в соответствии с формулами 10 и 15 приложения №2 к Правилам №354. Согласно данных формул расчет размера платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды производится исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади индивидуального жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме, тариф на соответствующий коммунальный ресурс.

Согласно пункту 3 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов РФ, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов РФ. В пункте 37 Приложения к Правилам № 306 имеется формула для расчета норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды Уполномоченными органами.

Законом самостоятельно производить расчет норматива потребления электрической энергии на общедомовые нужды не допускается, данный норматив утверждается уполномоченными органами, о чем выносится соответствующее постановление. Постановление подлежит официальному опубликованию в установленные законом сроки для всех граждан РФ.

На основании изложенного апелляционная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что управляющая компания правомерно на основании договора с                                      ОАО «Красноярскэнергосбыт» и расчетов, произведенных в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 (формула 14), и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011  № 354, определила потребление электроэнергии в расчете на 1 кв.м. общей площади жилого помещения.

В преамбуле Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4283 «О нормативах потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению на территории Красноярского края» указаны  сфера применения и круг правоотношений, для которых применяется данный закон. Данные нормативы потребления коммунальных услуг утверждены для жилых помещений при отсутствии индивидуальных приборов учета.

Следовательно, применять данные нормативы возможно в том случае, если в многоквартирном доме в жилых помещения отсутствуют индивидуальные приборы учета электрической энергии, данные нормативы невозможно применять, если в многоквартирным доме жилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета.

Согласно пункту 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

На основании вышеизложенного, учитывая, что норматив потребления коммунальной услуги по электрической энергии на общедомовые нужды уполномоченными органами не утвержден, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что начисления за данную коммунальную  услугу при установленном  приборе учете  и  введенном в эксплуатацию производились бы в полном объеме, а при его отсутствии или не введении в эксплуатацию производиться не должны.

Таким образом, апелляционная коллегия не может принять во внимание ссылку заявителя в апелляционной жалобе на то, что отсутствие приборов учета не дает оснований не платить за электроэнергию.

Ссылка общества на судебную практику (постановление Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.03.2011 по делу №А33-7318/2010), которая, по мнению управляющей организации, подтверждает правильность расчета общества потребления электроэнергии в местах общего пользования, не может быть принята судом апелляционной инстанции, поскольку указанный судебный акт не содержит обстоятельств, которые бы могли иметь преюдициальное значение для рассматриваемого дела, признание судом кассационной инстанции законным применение при расчете потребленной электроэнергии на освещение мест общего пользования 7 кВт/ч в месяц на 1 человека являются выводами суда, основанными на конкретных обстоятельствах дела.

Учитывая, что в соответствии с вышеизложенными нормами права обязанность, как по установке, так и по вводу в эксплуатацию приборов учета, используемых энергетических ресурсов, возложена законом на заявителя, как управляющую организацию указанными многоквартирными домами, то Служба правомерно в оспариваемом предписании (пункты 1-4) указала обществу на необходимость введения в эксплуатацию общедомового прибора учета электрической энергии и произведение перерасчета размера платы за коммунальную услугу по электрической энергии на общедомовые нужды собственникам помещений в многоквартирных домах № 8 и № 10.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что пункты 1, 2, 3, 4 предписания № 2620-ж от 30.06.2014 не нарушают права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Краснокаменские Энергосети». 

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, касаются обстоятельств, которым дана надлежащая оценка судом первой инстанции, они не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Исходя из положений подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы по данной категории дел составляет 1500 рублей.

Общество при обращении в суд апелляционной инстанции по платежному поручению №10 от 20.02.2015 уплатило государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Следовательно, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью «Краснокаменские энергосети» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Красноярского края от «26» января 2015 года по делу № А33-19786/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Краснокаменские энергосети» из федерального бюджета 1500 рублей излишне уплаченной по платёжному поручению №10 от 20.02.2015 государственной пошлины.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Н.А. Морозова