Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.04.2015 по делу n А74-1539/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 апреля 2015 года

Дело №

 А74-1539/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 9 апреля 2015  года.

Полный текст постановления изготовлен         20 апреля 2015  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Козловой Т.Е.,

при участии:

от ответчика (Администрации муниципального образования Коммунаровский сельсовет): Ренгельман М.В. представителя по доверенности от 01.12.2014;

от истца (открытого акционерного общества «Хакасэнергосбыт»): Литвиновой Н.Г. представитель по доверенности от 12.01.2015 №10, паспорт; Шаршапина П.С. представителя по  доверенности от 17.11.2014 №153,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Коммунаровский сельсовет

на решение   Арбитражного суда Республики Хакасия

от  22 января 2015 года по делу № А74-1539/2014, принятое судьёй Мельник Л.И.,

установил:

 открытое акционерное общество «Хакасэнергосбыт» (ИНН 1901067690, ОГРН 1051901067998) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (ИНН 1911006506, ОГРН 1061903000961) о взыскании 64 015 руб. 80 коп. неосновательного обогащения, составляющего стоимость потерь электрической энергии, возникших в ТП «Котельная ЗИФ» за февраль 2011 года.

Определением арбитражного суда от 06.05.2014 дела №№А74-1539/2014, А74-1542/2014, А74-1654/2014, А74-1540/2014, А74-1541/2014, А74-1644/2014, А74-1538/2014, А74-1582/2014, А74-1543/2014, А74-1544/2014, А74-1583/2014, А74-1652/2014, А74-1655/2014, А74-1584/2014, А74-1653/2014 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, делу присвоен №А74-1539/2014.

Определением арбитражного суда от 07.10.2014 принято изменение размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом произведенного объединения дел в одно производство до 2 682 719 руб. 65 коп.

В судебном заседании 23.12.2014 истец заявил об уменьшении суммы иска до 2 680 656 рублей 54 копеек в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 22 января 2015  года иск удовлетворен частично в сумме 2 507 275 рублей 82 копейки. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом в части удовлетворенных требований, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать полностью.

Ответчик не согласен с экспертным заключением и полагает, что в отсутствие  достоверных сведений о количестве переданной абонентам электроэнергии, истец не может определять потери  по приборам учета, ответчик полагает, что потери подлежат определению исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии на соответствующем классе потребления.

Ответчик не мог проверить сведения о количестве потребленной абонентами истца электроэнергии, поскольку ответчик сетевой организацией не является.

Ответчик полагает, что границы балансовой принадлежности сетей с указанием конкретных точек присоединения, с участием ответчика не установлены. Акты и схемы присоединения юридических лиц и предпринимателей к трансформаторной подстанции ответчика не определяют границы балансовой принадлежности сетей, поскольку составлены без участия ответчика.

Объемы электрической энергии, переданной в сети ответчика, определены без участия ответчика – ответчик не был приглашен на фиксацию показаний приборов учета.

Ответчик полагает, что приборы учета не прошли поверку, отсутствуют паспорта  на данные приборы учета с указанием сведений о поверках, отсутствуют сведения о принятии данных приборов сельсоветом в качестве расчетных. Акты 2010 года, составленные с участием Мельникова А.А., к рассматриваемому периоду не относятся, не подтверждают, что позднее приборы учета были исправны.

Экспертом не установлен объем потерь, приходящийся на потребление электроэнергии гражданами, по сведениям о количестве комнат, количестве зарегистрированных граждан, об использовании электроплит.

Объем потребления электроэнергии двухквартирными домами подлежит определению по общедомовым приборам учета, поскольку квартира в двухквартирном доме не является самостоятельным домовладением.

Истец представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно акту от 13.11.2008, составленному на основании Постановления Главы муниципального образования Ширинский район от 13.11.2008 №2308, в собственность муниципального образования Коммунаровский сельсовет переданы объекты электросетевого хозяйства, расположенные в границах муниципального образования Коммунаровский сельский совет.

В феврале 2011 года ОАО «Хакасэнергосбыт» осуществляло передачу электрической энергии своим потребителям через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ответчику.

Договор на оказание услуг по передаче электроэнергии между сторонами заключён не был.

Согласно расчёту истца фактические потери в сетях ответчика за февраль 2011 года составили 3 065 918 руб. 21 коп., исходя из объема потерь 1 087797 кВт.ч.

Невозмещение ответчиком стоимости фактических потерь послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных статьёй 21 Федерального закона «Об электроэнергетике», Постановлением от 27.12.2004 №861 утвердило Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила №861), Постановлением от 31.08.2006№ 530 утвердило Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Правила №530).

Согласно пункту 6 Правил №861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязано оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктами 50 и 51 Правил № 861 размер фактических потерь в сетях определяется как разница между объёмом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объёмом электрической энергии, потреблённой энергопринимающими устройствами, присоединёнными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтённых в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 861 в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через, в том числе, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

В абзаце 2 пункта 6 Правил № 861 предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения указанных Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

В силу пункта 118 Правил № 530 на организации, к объектам электросетевого хозяйства которых присоединены энергопринимающие устройства потребителей, распространяются положения разделов XII и XIII настоящих Правил, определяющие обязанности сетевых организаций.

В пункте 136 Правил № 530 указано, что оплата потреблённой электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учёта и (или) расчётного способа в соответствии с правилами коммерческого учёта электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и настоящим разделом.

Из анализа указанных норм следует, что на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях. При этом порядок определения фактических потерь для владельцев электросетевого хозяйства аналогичен порядку, установленному для сетевых организаций.

Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях по зависящим от него обстоятельствам при транзите этой энергии.

Судом обоснованно установлено, что  ответчик является владельцем электросетевого хозяйства, статуса сетевой организации не имеет, технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) не осуществляет, перетоку электроэнергии через свои объекты электросетевого хозяйства не препятствует, в договорных отношениях на предмет оказания услуг по передаче электроэнергии с истцом не состоит, тариф на услуги по передаче электрической энергии ответчику не устанавливался.

В феврале 2011 года истец осуществлял поставку электроэнергии юридическим лицам и предпринимателям через принадлежащие ответчику объекты электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 136 Правил № 442 определение объёма потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

- с использованием указанных в настоящем разделе приборов учёта электрической энергии, в том числе включённых в состав измерительных комплексов, систем учёта;

- при отсутствии приборов учёта и в определённых в настоящем разделе случаях -путём применения расчётных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением №3.

Приборы учёта подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка – потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (пункт 144 Правил №442).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ответчик является собственником трансформаторных подстанций 6/0,4 кВ: ТП «ДК», ТП «Рудоуправление-1», ТП «Комсомольская», ТП «Теремок», ТП «Пионерская», ТП «Советская», ТП «Водозабор», ТП «ВГСЧ», ТП «Баня», ТП «Рудоуправление-2», ТП «Заправочная», ТП «Хлебозавод», ТП «Гагарина», ТП «Титова», а также отходящих от данных трансформаторных подстанций распределительных линий электропередач 0,4кВт.

ТП «Котельная ЗИФ» принадлежит ОАО «Коммунаровский рудник», МО Коммунаровский сельсовет принадлежат отходящие от данной трансформаторной подстанции распределительные линии электропередач 0,4кВт.

Согласно схеме электроснабжения муниципального образования Коммунаровский сельсовет ответчик является собственником:

- линий электропередач 0,4 кВ, подключенных к трансформаторной подстанции ТП 100/6/0,4 кВ «Заправочная» через фидер 1, до присоединений кабельных вводов в дома № 236а, 251, 258, 262, 264, 264а, 268, 241 по ул. Советская, в дома № 9,10,5а по ул. Переездная, в дома № 11,14 по ул. Школьная в с. Коммунар, а также до присоединения наконечников (воздушных ответвлений) на отходящих опорах в нежилые помещения, принадлежащие ИП Кайгородов (договор энергоснабжения № 32170); ГУ РХ «Ширинская ветстанция» (договор энрегоснабжения № 35850), ФГУП «РТС» РТПЦ (договор энергоснабжения № 15590);

- линий электропередач 0,4 кВ, подключенных к трансформаторной подстанции ТП 160/6/0,4 кВ «Гагарина»: через фидер 1 и 2 до присоединений кабельных вводов в индивидуальные жилые дома № 7-1, 7-4, 8-2, 8-3, 8-4, 9-1, 10-1, 10-2, 10-3, 10-4, 11-1, 11-2, 11-3, 12-1, 12-2, 12-3 по ул. Гагарина, в дома № 1-1, 4-3, 5-1, 5-3, 5-4, 6-2, 6-3, 6-4, 7-1, 7-2, 8-1, 8-2, 8-3, 9-2, 9-3, 12-1, 12-2, 12-3, 12-4, 10-2, 10-3, 10-4, 11-1, 11-3, 13-1, 13-3, 13-4, 14-1, 14-4, 2-2, 3 по ул. Мира с. Коммунар; через фидер 1 до присоединений кабельных