Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.04.2015 по делу n А33-15587/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 апреля 2015 года

Дело №

 А33-15587/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «13» апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «20» апреля 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борисова Г.Н.,

судей: Морозовой Н.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания Каверзиной Т.П.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ЮГЕР»): Ефимович Ю.Г.,  представителя по доверенности от 19.06.2014; Маркевич Е.А., представителя по доверенности от 26.09.2014;

от ответчика (департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска): Обединой Е.А., представителя по доверенности от 12.01.2015 № 9;

от  третьего лица (общества с ограниченной ответственностью «УСК «Сибиряк»): Самошкина В.В., представителя по доверенности от 02.06.2014 № 2294;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ЮГЕР»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «18» декабря 2014 года по делу № А33-15587/2014,

принятое судьей Ивановой Е.А.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ЮГЕР»                         ИНН 2462002020, ОГРН 1022402065190 (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее - департамент, ответчик) о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на приобретение в собственность нежилого помещения общей площадью 88,9 кв.м., расположенного по адресу Красноярский край, г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 174, оформленного уведомлением от 23.05.2014 №21011.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «УСК «Сибиряк» и Рыбаков Р.С.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 декабря 2014 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Из апелляционной жалобы следует, что испрашиваемое заявителем к выкупу помещение площадью 88,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск,                                  пр. им. Красноярский рабочий, 174, являлось предметом договора аренды от 26.04.1999 №4609, а отказ департамента основан на неверной трактовке положений договора.

Общество указывает, что в нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции рассмотрел новые основания отказа обществу в выкупе арендуемого помещения, которые не были изложены ответчиком в уведомлении от 23.05.2014 исх.№21011.

По мнению общества, арендуемые им помещения фактически представляют собой обособленный объект недвижимости, площадью 88,9 кв.м., поскольку комнаты (часть помещения) изолированы от других помещений в здании, имеют отдельные входы, что позволяет использовать их как самостоятельный объект недвижимости, и в соответствии исключением, предусмотренным пунктом 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 №134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008                №159-ФЗ», приобрести в порядке реализации преимущественного права на приватизацию арендуемого помещения.

Заявитель указывает, что суд первой инстанции необоснованно отказал обществу в удовлетворении ходатайства  о проведении судебной технической экспертизы с целью определения технической возможности формирования самостоятельного объекта из арендуемой заявителем части помещения.

Кроме того, общество указывает, что действия департамента по объединению арендуемого заявителем помещения площадью 88,9 кв.м. с иными помещениями путем изготовления нового технического паспорта и регистрации права собственности на объединенное  помещение по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 174, необходимо рассматривать как совершенные с целью воспрепятствования в реализации обществом преимущественного права на его выкуп.

Департамент и общество с ограниченной ответственностью «УСК «Сибиряк» представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых не согласились с доводами апелляционной жалобы, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рыбаков Р.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации по адресу: http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие данного третьего лица.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 08.04.2015 судом апелляционной инстанции объявлялся перерыв до 17 часов 00 минут 13.04.2015.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2015 года (резолютивная часть определения оглашена 13 апреля 2015 года) отказано в удовлетворении ходатайства общества о назначении судебной технической экспертизы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации от 19.03.2013 №24ЕК 899137 муниципальное образование город Красноярск являлось собственником нежилого двухэтажного здания, расположенного по адресу: г. Красноярск,                                  пр. им. газеты Красноярский рабочий, 174, общей площадью 224,8 кв.м.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» Красноярским городским Советом принято решение от 14.10.2013 №В-5, которым утвержден прогнозный план (программы) приватизации муниципального имущества города Красноярска на 2014 - 2016 годы.

Администрацией г. Красноярска согласно прогнозному плану издано постановление от 10.06.2014 №343 «О приватизации нежилого здания с земельным участком по пр. им. газеты Красноярский рабочий, д.174», пунктом 1 которого постановлено приватизировать нежилое двухэтажное здание, общей площадью                     224,8 кв.м., инв. №04:02:0001879:20000, лит. А, А1, А2, расположенное по адресу:                       г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», №174, с земельным участком общей площадью 277 кв. м. с кадастровым номером 24:50:0700159:916, на котором расположено данное здание, обремененное договорами аренды по 31.10.2014 (часть здания площадью 88,4 кв. м), по 31.10.2018 (часть здания площадью 108,7 кв. м) путем продажи на аукционе с открытой формой подачи предложений о цене.

На основании протокола от 04.08.2014 №68 «Об итогах аукциона по продаже нежилого здания (лит. А, А1, А2) с земельным участком, расположенного по адресу:                        г. Красноярск, пр-кт им. газеты «Красноярский рабочий», нежилое 2-этажное здание общей площадью 224,8 кв. м, инв. № 04:02:0001879:20000, лит. А, А1, А2, кадастровый номер 24:50:0700159:147, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр-кт им. газеты «Красноярский рабочий», № 174», продано по договору купли-продажи от 28.08.2014 №2014 обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «СИБИРЯК».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 17.09.2014 24 ЕЛ 558755 право собственности на нежилое двухэтажное здание, общей площадью 224,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», №174, зарегистрировано за обществом с ограниченной ответственностью «УСК «Сибиряк».

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и обществом заключен договор аренды от 26.04.1999 №ВС-4609, согласно которому в редакции изменения №3 от 01.05.2000 обществу передано нежилое помещение площадью 88,4 кв.м. в двухэтажном здании, расположенном по адресу: г. Красноярск, пр. им. газеты Красноярский рабочий, 174.

В соответствии с дополнительными соглашениями №1-№23 срок действия договора аренда помещений от 26.04.1999 №ВС-4609 продлен до 31.10.2014.

Общество 24.04.2014 обратилось в департамент с заявлением о предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность нежилого помещения общей площадью 88,40 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. им. Красноярский рабочий, 174.

Письмом от 23.05.2014 №21011 департамент уведомил общество об отказе в реализации преимущественного права выкупа нежилого помещения нежилого помещения общей площадью 88,40 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 174.

Основанием для отказа в реализации преимущественного права департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска указал, что запрашиваемые помещения являются частью нежилого помещения, самостоятельными объектами не являются и не могут быть объектами купли-продажи.

Полагая, что отказ, изложенный в уведомлении от 23.05.2014 №21011, в реализации преимущественного права на приобретение в собственность нежилого помещения, общей площадью 88,40 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск,               пр. им. газеты Красноярский рабочий, 174, является незаконным и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статьи 2, подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», пунктов 1, 2, 28 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 №110-р, ответчик является уполномоченным органом на решение вопросов о предоставлении расположенного на территории г. Красноярска муниципального имущества в собственность заинтересованным лицам.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

Как следует из статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159, субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

- арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

- отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

- арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона