Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 по делу n А33-14358/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 апреля 2015 года

Дело №

 А33-14358/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен         14 апреля 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Ишутиной О.В.,

судей: Белан Н.Н., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Т.Е.,

при участии до и после перерыва:

от муниципального образования город Красноярск в лице департамента финансов администрации города Красноярска: Томиленко Д.В. - представителя по доверенности  от 09.02.2015 № 14,

от акционерного общества «Сибагропромстрой»: Артемовой Е.В. - представителя по доверенности от 19.01.2015 № 160.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования город Красноярск в лице департамента финансов администрации города Красноярска (ИНН 2451000857, ОГРН 1022402658508)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 27 января 2015 года по делу № А33-14358/2014, принятое судьей Курбатовой Е.В.,

установил:

акционерное общество «Сибагропромстрой» (ИНН 2465050449, ОГРН 1022402485181, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статей 46, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление капитального строительства» (ИНН 2451000430, ОГРН 1032402946355, далее МКУ «УКС»), к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 1082468060476), к муниципальному образованию город Красноярск в лице департамента финансов администрации города Красноярска  (ИНН 2451000857, ОГРН 1022402658508, далее - ответчик) о расторжении муниципального контракта от 14.06.2013 № 2013.86465 на выполнение работ по строительству объекта «Городское кладбище «Восточное» в г. Красноярск; о взыскании в субсидиарном порядке с муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление капитального строительства», департамента градостроительства администрации города Красноярска, муниципального образования город Красноярск в лице департамента финансов администрации города Красноярска за счет средств казны муниципального образования город Красноярск 1 667 206 рублей 33 копеек убытков.

          Определением от 25.09.2014 произведена замена ненадлежащего ответчика – Администрации города Красноярска, на надлежащего – муниципальное образование город Красноярск в лице департамента финансов администрации города Красноярска; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен департамент градостроительства администрации города Красноярска.

          Определением от 27.11.2014 департамент градостроительства администрации города Красноярска привлечен к участию в деле в качестве соответчика; Администрация города Красноярска привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков.

          Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 января 2015 года по делу № А33-14358/2014 исковые требований удовлетворены частично. Расторгнут муниципальный контракт от 14.06.2013 № 2013.86465. С муниципального образования город Красноярск в лице департамента финансов администрации города Красноярска за счет казны в пользу акционерного общества «Сибагропромстрой» взыскано 1 662 818 рублей 75 копеек убытков, 29 593 рублей 97 копеек судебных расходов по государственной пошлине. В удовлетворении требований акционерного общества «Сибагропромстрой» к департаменту градостроительства администрации города Красноярска отказано.

          Не согласившись с данным судебным актом в части взыскания с муниципального образования город Красноярск в лице департамента финансов администрации города Красноярска 1 662 818 рублей 75 копеек убытков, 29 593 рублей 97 копеек судебных расходов по государственной пошлине, ответчик  - муниципальное образование город Красноярск в лице департамента финансов администрации города Красноярска обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить в обжалуемой части, принять по делу новый судебный акт.

          Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию ответчика с выводами суда об обоснованности исковых требований к муниципальному образованию город Красноярск в лице департамента финансов администрации города Красноярска. Податель жалобы полагает, что вывод суда первой инстанции о взыскании убытков, понесенных истцом в связи с неисполнением муниципальным заказчиком условий муниципального контракта, с муниципального образования город Красноярск в лице департамента финансов администрации города Красноярска за счет казны является необоснованным, поскольку сделан с нарушением норм статей 158, 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Считает, что муниципальное образование город Красноярск по настоящему делу должен представлять департамента градостроительства администрации города Красноярска.

          Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.03.2015 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 31.03.2015. В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 07.04.2015.

          Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление капитального строительства», департаменту градостроительства администрации города Красноярска, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»), дата публикации 07.03.2015.

          При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает указанных лиц, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

          В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

          В судебном заседании представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду апелляционной инстанции отзыве. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

          Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

          Поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступили соответствующие возражения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

          При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

          15.04.2013 Департаментом муниципального заказа администрации города Красноярска размещено извещение о проведении заказчиком открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта «городское кладбище «Восточное» в городе Красноярске.

          Извещение, документация об открытом аукционе предусматривают наличие обеспечения исполнения контракта в размере 60 139 816 рублей 14 копеек. Обеспечение предоставляется в форме безотзывной банковской гарантии, выданной банком, иной кредитной организацией, или передачи в залог денежных средств на основании заключенного с заказчиком договора залога по соответствующим реквизитам, в том числе, в форме вклада (депозита), в размере 30 % от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 60 139 816 рублей 14 копеек. Бенефициаром в банковской гарантии должен быть указан заказчик, принципалом – победитель аукциона в электронной форме, гарантом – банк, выдавший банковскую гарантию. Платеж по банковской гарантии должен быть осуществлен в течение 5 рабочих дней после обращения бенефициара. Расходы, связанные с получением или применением банковской гарантии, несет победитель аукциона в электронной форме. Денежные средства возвращаются органом, осуществляющим учет денежных средств, внесенных в качестве обеспечения контракта, при условии надлежащего исполнения победителем своих обязательств по контракту в течение 5 рабочих дней на счет, указанный в договоре залога, по письменному заявлению заказчика. При неисполнении, ненадлежащем исполнении условий данного контракта денежные средства, переданные заказчику в залог исполнения контракта, не возвращаются.

          06.06.2013 между открытым акционерным обществом «Сбербанк России» (гарант) и закрытым акционерным обществом «Сибагропромстрой» (принципал) заключен договор о предоставлении банковской гарантии № 278.

          По условиям договора гарант принимает на себя обязательство предоставить по форме, прилагаемой к договору (приложение № 1 к договору), гарантию исполнения принципалом обязательств по муниципальному контракту, который будет заключен между принципалом и муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление капитального строительства», по результатам открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта «Городское кладбище «Восточное» в городе Красноярске, проведенного муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление капитального строительства» в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ (далее – гарантия). Сумма гарантии составляет 60 139 816 рублей 14 копеек, а срок действия гарантии – с 06.06.2013 по 16.12.2016. Бенефициар – муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление капитального строительства». Гарантией обеспечивается исполнение обязательств принципала перед бенефициаром по муниципальному контракту, который будет заключен между принципалом и муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление капитального строительства», в связи с признанием принципала единственным участником отрытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта «Городское кладбище «Восточное» в городе Красноярске.

          Согласно пункту 4.1. договора за предоставление гарантии с принципала взимается вознаграждение. Сумму вознаграждения за предоставление гарантии принципал уплачивает единовременно, до даты передачи гарантии принципалу в размере 0,7 % годовых от суммы гарантии, указанной в пункте 1.1. договора, за период, начиная с даты предоставления гарантии, указанной в реквизитах гарантии (включительно) и заканчивая датой истечения срока действия гарантии (включительно), указанной в тексте гарантии, но, что составляет 1 486 736 рублей 48 копеек.

          В силу пункта 4.1.1. договора в случае возврата принципалом или бенефициаром гаранту оригинального экземпляра гарантии, а также осуществления гарантом платежа бенефициару на полную сумму гарантии, гарантия прекращает свое действие, вознаграждение, уплаченное принципалом гаранту в соответствии с условиями данного договора, возврату не подлежит.

          Истец произвел оплату суммы вознаграждения за предоставление гарантии платежным поручением от 06.06.2013 № 3971 на сумму 1 486 736 рублей 48 копеек.

          По результатам открытого аукциона в электронной форме между муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление капитального строительства» (заказчик) и закрытым акционерным обществом «СИБАГРОПРОМСТРОЙ» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 14.06.2013 № 2013.86465 на выполнение работ по строительству объекта «Городское кладбище «Восточное» в г. Красноярске.

          По условиям контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта «Городское кладбище «Восточное» в городе Красноярске. Заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы по условиям данного контракта (пункт 1.2. контракта).

          В сила пункта 1.3. контракта объем и содержание работ определяются проектом, дорожные работы необходимо выполнить в соответствии с проектной документацией в объеме согласно приложению № 1 к муниципальному контракту.

          В соответствии с пунктом 2.1. контракта цена контракта установлена на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 31.05.2013 и сметного расчета стоимости строительства (приложение № 1 к муниципальному контракту, которое является его неотъемлемой частью), с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта к предложенной участником открытого аукциона в электронной форме, и составляет 199 463 723 рублей 56 копеек, в том числе НДС (18 %) – 30 426 669 рублей 70 копеек.

          В пункте 2.4. контракта стороны согласовали порядок оплаты выполненных работ.

В пункте 3.1. контракта стороны установили срок выполнения работ по контракту: дата начала выполнения работ – с момента заключения контракта; дата завершения работ – 01.12.2014.

          Из пункта 4.1. указанного контракта следует, что подрядчик обязан, в том числе, осуществить комплексное страхование строительно-монтажных рисков, возникающих в процессе строительно-монтажных работ, в сроки и порядке, предусмотренных разделом VII контракта.

          Согласно пункту 4.2. контракта заказчик, в том числе, обязан в течение 10 календарных дней с даты заключения контракта передать подрядчику по акту приема-передачи проектную и рабочую документацию в полном объеме.

          В силу пункта 7.4. контракта подрядчик несет затраты на комплексное страхование строительно-монтажных рисков в пределах средств, предусмотренных на эти цели в сметном расчете (приложение № 1). Средства на страхование компенсируются заказчиком при условии подтвержденных подрядчиком фактических затрат по оплате страховой премии в соответствии с заключенным договором комплексного