Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 по делу n А74-6147/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции правомерно счел требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 части 2 данной статьи указанные субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Законом №27-ЗРХ установлены формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия, условия и порядок ее предоставления в целях стимулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, улучшение инвестиционного климата и обеспечение стабильных условий деятельности инвесторов на территории Республики Хакасия (преамбула).

Законами Республики Хакасия от 20 декабря 2011 года №126-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (пункт 2 части 5 статьи 4) и от 19 декабря 2012 года № 116-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (пункт 2 части 1 статьи 9) предусмотрены бюджетные ассигнования (КБК 811 04 12 3409100) на предоставление субсидий в целях возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, не более 29451 тысяч рублей, 7090 тысяч рублей соответственно.

Нормативным правовым актом, регулирующим предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности, на территории Республики Хакасия является Порядок предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, привлекаемым предприятиями реального сектора экономики для осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Республики Хакасия, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 апреля 2010 года № 212 (далее - Порядок).

Согласно пунктам 1.2, 3.1, 3.2 субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам предоставляются за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет) предприятиям реального сектора экономики, являющимся юридическими лицами, осуществляющими капитальные вложения на территории Республики Хакасия, заключившим договор о государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия в соответствии с Законом №27-ЗРХ.

Субсидирование инвесторов, заключивших договор о государственной поддержке инвестиционной деятельности в форме предоставления субсидии (далее - получатели субсидий), осуществляется по факту уплаты получателями субсидий причитающихся процентов коммерческим банкам при условии своевременного погашения основного долга и уплаты процентов в соответствии с графиком платежей по кредитному договору.

Расчет суммы получаемой субсидии составляется получателем субсидии за месяц или иной период времени, в котором получатель субсидии произвел расходы по уплате процентов за пользование кредитом в соответствии с периодичностью уплаты процентных платежей, установленной кредитным договором (далее - расчетный период).

В разделе 4 Порядка определен, в том числе порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Из положений пункта 4.3, абзаца «б» подпункта 1 пункта 4.1 Порядка следует, что при выявлении невыполнения инвестором обязанностей, установленных статьей 13 Закона № 27-ЗРХ, Минфин РХ подготавливает на рассмотрение Комиссии заключение о прекращении государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме предоставления субсидии и возврате ранее полученных сумм субсидий в республиканский бюджет (в редакции Порядка, действовавшего в период предоставления субсидии).

При этом в случае принятия Правительством Республики Хакасия решения о прекращении государственной поддержки инвестиционной деятельности не выплаченные за период приостановления выплат суммы субсидии в дальнейшем не выплачиваются, ранее полученные суммы субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет.

В соответствии с Законом №27-ЗРХ и в целях эффективного использования бюджетных средств при предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности постановлением Правительства Республики Хакасия от 14 апреля 2012 года №162 утвержден Порядок мониторинга инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия (далее – Порядок мониторинга).

Согласно пункту 2.1. Порядка мониторинга инвестор, реализующий инвестиционный проект, получивший государственную поддержку инвестиционной деятельности, по итогам каждого отчетного периода, входящего в установленный договором о государственной поддержке инвестиционной деятельности период предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности, представляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) копии бухгалтерской отчетности (в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02 июля 2010 года №66н (с последующими изменениями) за отчетный период с отметкой налогового органа (в случае если обязанность представления бухгалтерской отчетности в налоговый орган установлена законодательством Российской Федерации), заверенные руководителем и главным бухгалтером инвестора;

2) документы из налогового органа, подтверждающие отсутствие у инвестора на последнюю дату отчетного периода просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

3) справка о задолженности (отсутствии задолженности) по состоянию на последнюю дату отчетного периода по выплате заработной платы работникам организации;

4) справка о размере минимальной заработной платы в организации за последний отчетный квартал;

5) гарантийное письмо от инвестора об отсутствии в отношении его по состоянию на последнюю дату отчетного периода процедур реорганизации, ликвидации, банкротства или приостановления деятельности, наложения ареста или обращения взыскания на имущество;

6) отчет о фактическом исполнении планов реализации инвестиционного проекта за отчетный период;

7) копия формы федерального статистического наблюдения №П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы и средствах на долевое строительство» за отчетный период с отметкой Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия.

В силу пункта 2.4. Порядка мониторинга документы, указанные в пункте 2.1, представляются:

1) за 1 квартал, 6 месяцев, 9 месяцев - не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

2) за год (4 квартал) - не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

В пункте 4.1. Порядка мониторинга указаны основания для прекращения государственной поддержки инвестиционной деятельности, в том числе невыполнение инвестором обязанностей, установленных статьей 13 Закона №27-ЗРХ.

Согласно части 1 статьи 13 Закона №27-ЗРХ инвесторы обязаны выполнять обязательства, непосредственно вытекающие из договоров о государственной поддержке инвестиционной деятельности, заключенных с Правительством Республики Хакасия.

Таким образом, одним из оснований для возврата ранее полученных сумм субсидии является неисполнение инвестором обязанностей, предусмотренных непосредственно договором.

Судом первой инстанции, установлено, что решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 7 августа 2014 года по делу № А74-2672/2014, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2014 года, установлено, что обществом документы, перечисленные в пункте 2.1 Порядка мониторинга, за 2012 год (4 квартал) представлены 16 апреля 2013 года, за 1 квартал 2013 года – 30 июля 2013 года, то есть с нарушением сроков, установленных пунктом 4.1. названного Порядка, и соответственно с нарушением условий пункта 4.1.5 договора; обязанность, предусмотренная пунктом 4.1.2 договора, обществом исполнена не была в течение всего времени действия договора (2012, 2013 годы).

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом апелляционной инстанции установлено, что вышеуказанный судебный акт имеет отношение к рассматриваемым правоотношениям, поскольку в деле участвовали те же лица, рассматривались те же обстоятельства, в связи, с чем обстоятельства, установленные при рассмотрении дела № А74-2672/2014, не подлежат доказыванию вновь.

Учитывая вышеизложенное, довод апелляционной жалобы относительно того, что спор по делу № А74-2672/2014 велся относительно недействительности некоторых положений вынесенного Правительством Республики Хакасия Постановления, а не размера подлежащих возврату сумм субсидий, а также то, что в деле участвуют не те же лица, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что невыполнение инвестором обязанностей, предусмотренных пунктами 4.1.2, 4.1.5 договора является основанием для прекращения государственной поддержки инвестиционной деятельности и расторжения договора с возмещением за финансовый год и налоговый период, в которых допущено невыполнение соответствующих обязанностей (пункт 6.2 договора).

Поскольку нарушения были допущены обществом в 2012, 2013 годах, исходя из буквального толкования пункта 6.2 договора, а также положений статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации, сумма перечисленных обществу в 2012, 2013 финансовых годах субсидий в размере 14895161 рубль 92 копейки подлежит возмещению обществом.

В силу пункта 6.3 договора возмещение производится в течение 15 рабочих дней со дня получения письменного требования уполномоченного Правительством органа о возмещении указанных сумм.

Порядок возврата средств субсидий, установленный бюджетным законодательством, Порядком предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, привлекаемым предприятиями реального сектора экономики для осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 апреля 2010 года № 212 и условиями договора, Минфином РХ соблюден, что подтверждается материалами дела. Данное обстоятельство обществом не оспаривается.

Документы, свидетельствующие о добровольном возмещении обществом средств субсидии, в материалах дела отсутствуют.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод ответчика о том, что пункт 3 постановления Правительства Республики Хакасия от 28 января 2014 года №19 является незаконным и противоречащим положениям договора, поскольку выходит за пределы предмета рассмотрения настоящего спора и направлен на переоценку выводов арбитражного суда по делу № А74-2672/2014.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, требования истца о взыскании с общества бюджетных средств в сумме 14895161 рублей 92 копеек являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определением от 06.11.2014 арбитражный суд по ходатайству Минфина РХ принял обеспечительные меры.

Принятые судом обеспечительные меры согласно части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сохраняют своё действие до вступления решения по настоящему делу в законную силу, после чего отменяются.

Иные доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3000 рублей относится на заявителя апелляционной жалобы (ответчика). Поскольку при подаче апелляционной жалобы заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит взысканию с заявителя апелляционной жалобы в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268, 269,  271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 03 декабря 2014 года по делу № А74-6147/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества