Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.03.2015 по делу n А33-18184/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 марта 2015 года

Дело №

 А33-18184/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «24» марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «30» марта 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  -  Споткай Л.Е.,

судей: Радзиховской В.В., Белан Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Е.В.

в отсутствие лиц, участвующих в деле (их представителей),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Восток-Сервис» (ИНН 5257114619, ОГРН 1105257000705)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «04» февраля 2015 года по делу № А33-18184/2014, принятое судьёй Данекиной Л.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Восток-Сервис» (ИНН 5257114619, ОГРН 1105257000705) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Муниципальному учреждению «Снежногорское территориальное управление администрации города Норильска» (ИНН 2457036786, ОГРН 1022401635101) о взыскании задолженности по контракту от 05.02.2014 №ЗК-ООРиУ-712-13 в размере 139 000 рублей.

Определением от 02 октября 2014 года исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

19 ноября 2014 года в арбитражный суд поступило встречное исковое заявление Муниципального учреждения «Снежногорское территориальное управление администрации города Норильска» к ООО «Восток-Сервис» о взыскании штрафной неустойки в размере 5 889 рублей 83 копеек.

Определением от 26.11.2014 встречное исковое заявление принято к производству суда, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.02.2015 в удовлетворении исковых требований отказано. Встречные исковые требования удовлетворены, с ООО «Восток-Сервис» в пользу Муниципального учреждения «Снежногорское территориальное управление администрации города Норильска» взыскана штрафная неустойка в размере 5 889 рублей 83 копейки; с ООО «Восток-Сервис» взыскано в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2 000 рублей.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «Восток-Сервис» обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью.

Заявитель считает, что суд не применил подлежащие применению нормы процессуального права, содержащиеся в пункте 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Ответчик представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.02.2015 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 24.03.2015.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб на портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www.kad.arbitr.ru) и в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без участия представителей лиц, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

На основании решения котировочной комиссии ЗК-ООРиУ-712-13 (протокол от 21.01.2014 № 031900010113001493-П) между муниципальным учреждением «Снежногорское территориальное управление Администрации города Норильска» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Восток-Сервис» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 05.02.2014, в соответствии с которым подрядчик обязался разработать проектно – сметную документацию на выполнение работ по устройству площади Первых Гидростроителей, расположенной по адресу: Красноярский край, п. Снежногорск, Площадь Первых Гидростроителей, а заказчик – принять результат выполненных подрядчиком работ и оплатить его (пункт 1.1 контракта).

Пунктом 1.2. контракта установлено, что подрядчик обязуется собственными силами (силами субподрядных организаций) выполнить работы в срок до 01.04.2014, в соответствии с графиком выполнения работ (приложение №1) и техническим заданием (приложение №2), являющимися неотъемлемой частью контракта.

В силу пункта 1.5 Технического задания (приложение № 2 к контракту) состав проектной документации должен соответствовать требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», а также «ГОСТ 21.501-2011. Межгосударственный стандарт. Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации архитектурных и конструктивных решений».

В силу пункта 3 контракта подрядчик обязан, в числе прочего, составить и представить на проверку и согласование в УКРиС (Управление капитальных ремонтов и строительства Администрации г. Норильска) сметную документацию на выполнение работ, предусмотренных контрактом, в течение 20 рабочих дней с момента заключения контракта (пункт 3.1.); выполнить работы в срок, установленный графиком выполнения работ (пункт 3.2.); предоставить на рассмотрение и согласование заказчику не позднее 30 дней до даты окончания работ по контракту разработанную проектную документацию на бумажном (1 экземпляр) и электронном носителях (пункт 3.5).

Согласно пункту 2.1. контракта цена выполняемых на объекте работ определяется смета-ми и не должна превышать с учетом всех сборов и налогов сумму в размере 139 000 рублей, в том числе налог на добавленную стоимость 18%.

Оплата выполняемых подрядчиком работ осуществляется в течение 30 календарных дней по предъявлению подрядчиком счета (счета - фактуры) на основании:

- подписанного сторонами акта приемки выполненных работ (форма КС-2);

- справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3);

- подписанного сторонами акта сдачи – приемки документации (приложение №3) (пункт 2.3. контракта).

Из материалов дела усматривается, что в период с 17.02.2014 по 26.03.2014 между сторонами велась электронная переписка по поводу выполнения геодезических работ.

В установленный контрактом срок проектно – сметная документация на выполнение работ подрядчиком заказчику не передана. Претензией от 17.03.2014 №022-350, врученной подрядчику 02.04.2014, заказчик указал подрядчику на нарушение сроков представления проектной документации, установленных пунктом 3.5. контракта.

Письмами от 26.03.2014 №200-618, от 01.04.2014 №200-678 Управление капитальных ремонтов и строительства Администрации г. Норильска указало подрядчику, что представленная им топографическая основа не соответствует требованиям технического задания. Инженерно – геодезические работы и состав отчета по результатам таких работ должны выполняться в соответствии с СП 47.13330.2012, СП 11-104-97, инструкциями и прочей нормативной документацией.

Письмами от 02.04.2014 №200-689, от 18.04.2014 №200-888 Управление капитальных ремонтов и строительства Администрации г. Норильска указало заказчику, что подрядчиком по состоянию на 14.04.2014 были представлены заказчику: ситуационная схема, схема планировочной организации земельного участка и план благоустройства.

Представленная документация не согласована в связи со следующим:

- на представленных схемах отсутствует пандус для организации спуска к набережной;

- чертежи оформлены с нарушением требований «ГОСТ Р 21.1101-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации» и «ГОСТ 21.501-2011. Межгосударственный стандарт. Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации архитектурных и конструктивных решений», в том числе: отсутствуют координационные оси лестницы, пандуса и смотровой площадки, предназначенные для определения взаимного расположения сооружений и привязки их к строительной геодезической сетке или к существующим зданиям, а также геометрические размеры проектируемых сооружений.

В связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ по контракту заказчик принял решение от 22.04.2014 №022-519 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 05.02.2014. Названное решение получено подрядчиком 08.05.2014, что подтверждается почтовым уведомлением.

14.05.2014 заказчиком получено письмо подрядчика от 10.04.2014 №54, из которого следует, что подписанный муниципальный контракт получен подрядчиком 03.04.2014, заказчик до настоящего времени не представил полной и точной информации по исходным данным (отсутствует точка подключения сетей наружного освещения площадки согласно ТУ), в связи с чем сроки контракта будут сдвинуты на 40 календарных дней. Названным письмом подрядчик предложил заказчику заключить дополнительное соглашение к контракту.

Заказчик в ответ письмом от 19.05.2014 №022-679 указал подрядчику, что непредставление технических условий на подключение объекта к сетям инженерно – технического обеспечения вызвано нарушением подрядчиком пункта 5.4. технического задания. Сроки выполнения работ по контракту не могут быть продлены, поскольку решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта вступило в силу 18.05.2014.

Разработанный проект благоустройства площади Первых Гидростроителей направлен подрядчиком в адрес заказчика в электронном виде 28.05.2014, на бумажном носителе 14.08.2014 (получен заказчиком 02.09.2014).

К проектно – сметной документации подрядчиком приложен счет - фактура №2 от 14.08.2014 на сумму 139 000 рублей, а также подписанный со своей стороны акт приемки работ от 14.08.2014.

Заказчик письмом от 03.10.2014 №022-1386 возвратил подрядчику полученные 02.09.2014 документы в связи с принятым заказчиком решением об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате выполненных работ, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 139 000 рублей задолженности.

Пунктом 8.3. контракта установлено, что в случае невыполнения подрядчиком работ, предусмотренных контрактом, подрядчик обязуется уплатить штраф в размере 5 процентов от стоимости невыполненных работ.

Ссылаясь на то, что работы, предусмотренные контрактом, в течение срока его действия, подрядчиком не выполнены, заказчик обратился в арбитражный суд со встречным иском о взыскании штрафной неустойки в размере 5 889 рублей 83 копейки.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, согласно которой гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом.

Между сторонами заключен муниципальный контракт от 05.02.2014, являющийся по своей правовой природе договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку предусмотренный указанной статьей закон о подрядах для государственных и муниципальных нужд до настоящего времени не принят, правовое регулирования отношений по выполнению подрядных работ для государственных или муниципальных нужд осуществляется в соответствии с положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.10.2011 № 9382/11.

В статье 760 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные