Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу n А74-4212/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 марта 2015 года

Дело №

 А74-4212/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена  «04» марта  2015  года.

Полный текст постановления изготовлен          «12» марта   2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радзиховской В.В.,

судей: Белан Н.Н., Бутиной И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,

с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Хакасия, при выполнении судебного поручения судьей Арбитражного суда Республики Хакасия Хабибулиной Ю.В.,  при ведении протокола секретарем Панченко Л.В.,

при участии в судебном заседании Арбитражного суда Республики Хакасия:

от общества с ограниченной ответственностью «Центр-Металл» -  Белоглазова С.П. -  представителя по доверенности от 24.06.2014;  Ковалевой А.С. -  представителя по доверенности от 02.02.2015;

от Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Ресфармация» -  Бурушкиной Н.А. -  представителя по доверенности от 02.03.2015 № 2/3-2;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр-Металл»

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 28 ноября 2014 года по делу № А74-4212/2014, принятое судьей Ишь Н.Ю.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Центр-Металл»  (ИНН 1901098674, ОГРН 1111901000661) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Республики Хакасия «Ресфармация»  (ИНН 1900000076, ОГРН 1021900531751) об обязании подписать дополнительное соглашение к договору подряда №232 от 09.09.2013 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Крытая стоянка для автомобилей» для нужд ГУП РХ «Ресфармация».

Определением суда от 28.08.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Атриум».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.11.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 28.11.2014 и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указал, что ответчик существенно увеличил объемы работы по договору, лишив истца той прибыли, на которую он был вправе рассчитывать при заключении договора. Стороны договора определили, что именно заказчик ГУП РХ «Ресфармация» обязан передать подрядчику ООО «Центр-Металл» проектно-сметную документацию, а не наоборот. В нарушении п.2.1 договора подряда №232 от 09.09.2013 г. заказчик ГУП РХ «Ресфармация» не исполнил свои обязательства по передачи подрядчику проектно-сметной документации. В частности заказчиком в адрес подрядчика была передана смета на строительство не утвержденная и не подписанная уполномоченным лицом от имени заказчика. Надлежащим образом оформленная смета на строительство утвержденная и подписанная уполномоченным лицом от имени заказчика заказчиком ГУП РХ «Ресфармация» в адрес подрядчика ООО «Центр-Металл» так и не была передана. Фактически техническая документация в адрес подрядчика не была передана. Таким образом, следует, что подрядчик, заключая договор подряда на выполнение строительных работ, не обладал всеми необходимыми документами для осуществления строительства. ГУП РХ «Ресфармация» не представил суду доказательств передачи подрядчику надлежащим образом оформленной сметы на строительство утвержденной и подписанной уполномоченным лицом от имени заказчика. ГУП РХ «Ресфармация» не представил суду доказательств передачи ранее подрядчику иного проекта, кроме того, который был передан 16.05.2014.

Ответчик представил отзыв, в котором отклонил доводы жалобы, указав на законность решения суда первой инстанции.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 апелляционная жалоба принята к производству, её рассмотрение  назначено на 04.03.2015.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Центр-Металл» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Ресфармация» поддержал доводы отзыва, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно конкурсной документации открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Крытая стоянка для автомобилей» для нужд ГУП РХ «Ресфармация» заказчиком ГУП РХ «Ресфармация» предложены участникам следующие условия конкурса: сроки выполнения работ: в течение 75 календарных дней с момента заключения договора, стоимость выполнения работ: 11785000 рублей. В технической документации к отрытому конкурсу определено наименование работ и их количество.

В пункте 3.21 конкурсной документации указано, что по итогам конкурса с победителем конкурса либо с единственным участником заключается договор в порядке, в срок и на условиях, установленных конкурсной документацией и поданной участником закупки заявке. При заключении контракта цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого аукциона.

Истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) на основании протокола №3 от 27.08.2013 заключен договор подряда №232 от 09.09.2013 на выполнение работ строительству объекта капитального строительства «Крытая стоянка для автомобилей» в соответствии с проектно-сметной документацией.

Содержание, этапы и сроки выполнения работ определяются в соответствии с согласованным сторонами календарным графиком производства (пункт 1.4 договора).

Общий срок выполнения подрядчиком всех работ по договору – 75 календарных дней с момента подписания договора (пункт 3.1 договора).

Согласно пунктам 2.3.19, 4.1, 4.2 договора общая цена работ, выполняемых подрядчиком по договору, составляет 10960050 рублей. Цена договора является твердой, определена на весь срок выполнения работ по договору, исходя из их цены в течение планируемого периода исполнения договора, и не может изменяться в ходе исполнения договора. В случае, если подрядчиком не были учтены какие-либо расценки на выполнение работ (в т.ч. сопутствующих работ, услуг, материалов и т.д.), составляющих полный комплекс работ, которые должны быть выполнены в соответствии с условиями договора, данные работы должны быть выполнены в полном объёме в пределах цены настоящего договора.

В соответствии с пунктом 4.4 договора оплата осуществляется за счет средств заказчика путем предоплаты в размере 10% от указанной в пункте 4.1 стоимости работ в течение 7 календарных дней с момента подписания договора и начала выполнения работ. Окончательный расчет производится по факту окончательных выполненных работ на основании акта приемки-сдачи выполненных работ без замечаний заказчика согласно выставленному счету-фактуре.

ООО «Центр-Металл» направило ГУП РХ «Ресфармация» уведомление от 28.05.2014 №35, в котором сообщило, что в предоставленной документации «Архитектурно-строительные решения. Конструкции железобетонные. Конструктивные решения 45-АС, 45-КЖ, 45-КР том 2» на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства ««Крытая стоянка для автомобилей» существенно изменен объём работ, необходимый для строительства объекта, в связи с чем, возросла стоимость работ на сумму 6964926 рублей, что составляет 63,55% от первоначальной цены договора. Предложило в десятидневный срок с момента получения уведомления заключить дополнительное соглашение к договору подряда №232 от 09.09.2013, согласно которому конечный срок выполнения подрядчиком работ по договору – 30 дней с момента подписания сторонами соглашения, общая цена работ по договору составляет 17924976 рублей.

Ссылаясь на существенное нарушение ответчиком условий договора, выразившееся в предоставлении измененного проекта на выполнение работ по строительству объекта, в связи с чем, возросла стоимость работ и возникла необходимость в изменении конечного срока выполнения работ, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Как следует из материалов дела, истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) на основании протокола №3 от 27.08.2013 заключен договор подряда №232 от 09.09.2013 на выполнение работ строительству объекта капитального строительства «Крытая стоянка для автомобилей» в соответствии с проектно-сметной документацией.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Договор подряда №232 от 09.09.2013 заключен сторонами в соответствии с требованиями Федерального закона №223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона №223-ФЗ от 18.07.2011, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона №223-ФЗ от 18.07.2011, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 9, пунктом 7 части 10 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ от 18.07.2011, извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.

В извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, сведения о предмете договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.

В документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).

Поскольку договор заключен по результатам открытого аукциона, с условиями, касающимися предмета договора, объема, вида работ, цены, перенесенными из аукционной документации, внесение изменений