Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 по делу n А33-22793/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 марта 2015 года

Дело №

 А33-22793/2013

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «06» марта  2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «11» марта 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  -  Бабенко А.Н.,

судей: Белан Н.Н., Бутиной И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания Егоровой Е.В.

при участии:

Аганина Олега Петровича

от Аганина Олега Петровича: представитель по доверенности от 12.05.2014 Семерня Н.О.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «25» декабря 2014 года по делу № А33-22793/2013, принятое судьёй Петроченко Г.Г.

установил:

Аганин Олег Петрович  (далее – Аганин, О.П.,  истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Красноярскому краю  (далее – ответчик)  (ИНН 7705401340 , ОГРН 1027700485757, г. Красноярск)  об установлении кадастровой стоимости 283 земельных  участков в размере, равном рыночной стоимости.

Решением от 25.12.2014 заявленные требования удовлетворены. Судом установлена  кадастровая стоимость  283 земельных участков в размере, равном рыночной стоимости.

Не согласившись с принятым решением, третье лицо (Правительство Красноярского края) обратилось  в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ссылается на то,  что кадастровая стоимость земельного участка  может быть установлена в размере его рыночной стоимости только в том случае, если рыночная стоимость  земельного участка определена до проведения государственной кадастровой оценки земельного участка. Пересмотр результатов кадастровой стоимости возможен только путем обращения в комиссию. Представленные отчеты являются недостоверными.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 06.03.2015.

От иных лиц, участвующих в деле, в материалы дела отзывы не поступали.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

В связи с разделением земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0310404:25 (ориентир д. Погорелка, общ. площадь 108 700 кв.м); 24:11:0310404:33 (ориентир д.Погорелка, общ. площадь 111 600 кв.м) Аганину О.П. принадлежат на праве собственности 78 земельных участков с кадастровыми номерами, согласно материалам дела, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства. Месторасположение: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, ориентир д. Погорелка.

Из земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310407:365 (земельный массив ЗАО "Устюгское", общ. площадь 357 930 кв.м) в результате межевания было образовано 208 земельных участков с кадастровыми номерами, согласно материалам дела, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства. Месторасположение: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, земельный массив ЗАО "Устюгское", принадлежащих Аганину О.П. на праве собственности.

Право собственности Аганина О.П. на земельные участки подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права. В соответствии со строкой 16 приложения 3 Постановления Правительства Красноярского края от 27.11.2013 N 618-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края", удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС) для земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: дачное строительство составляет 314, 03 руб. / кв.м. На основании данного УПКС для целей налогообложения и была определена кадастровая стоимость указанных выше земельных участков, принадлежащих Аганину О.П.  Текущая кадастровая стоимость указанных выше земельных участков отражена в выписках из портала государственных услуг "Публичная кадастровая карта" представленных истцом.

Согласно отчету №16-2014 от 03.06.2014 оценщиком определена кадастровая стоимость 78 земельных участков относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства. Месторасположение: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, ориентир д. Погорелка.

Согласно Отчету №15-2014 от 03.06.2014 оценщиком определена кадастровая стоимость 205 земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства. Месторасположение: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, земельный массив ЗАО "Устюгское".

Отчету №15-2014 от 03.06.2014 дано положительное экспертное заключение от 25.07.20144 №477/07/014. Отчету №16-2014 от 03.06.2014 дано положительное экспертное заключение от 25.07.20144 №478/07/014.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса, а также положений главы III.1 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающими, в том числе судебный порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости.

Рассматривая спор по правилам искового производства, суд руководствовался разъяснениями, данными Президиумом ВАС РФ в Постановлении N 913/2011 от 28.06.2011.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

В соответствии со строкой 16 приложения 3 Постановления Правительства Красноярского края от 27.11.2013 N 618-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края", удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС) для земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: дачное строительство составляет 314, 03 руб. / кв.м. Кадастровая стоимость земельных участков утверждена данным постановлением по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края по состоянию на 1 января 2013 года, то есть после введения в действие главы III.1. «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 24.19. Федерального закона от 29.07.1998 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

кадастровый паспорт объекта недвижимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

отчет в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в типовых требованиях к порядку создания и работы комиссии.

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано на основании установления ошибки в отчете о рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Апелляционный суд полагает, что и для суда и для комиссии допустимыми доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость земельного участка, исходя из выше приведенных положений Закона, является, в том числе Отчет оценщика и положительное экспертное заключение на указанный отчет. Не обращение истца в комиссию не лишает его права обратиться с иском в суд, предоставив доказательства, предусмотренные законом в обоснование рыночной стоимости земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно отчету №16-2014 от 03.06.2014 оценщиком определена кадастровая стоимость 78 земельных участков относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства. Месторасположение: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, ориентир д. Погорелка. Согласно Отчету №15-2014 от 03.06.2014 оценщиком определена кадастровая стоимость 205 земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства. Месторасположение: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, земельный массив ЗАО "Устюгское". Отчету №15-2014 от 03.06.2014 дано положительное экспертное заключение от 25.07.20144 №477/07/014. Отчету №16-2014 от 03.06.2014 дано положительное экспертное заключение от 25.07.20144 №478/07/014.

Поскольку пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, и в вышеуказанных  отчетах определена рыночная стоимость земельных участков, исковое требование истца об установлении кадастровой стоимости земельных  участков равной рыночной стоимости обосновано признано