Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу n А69-3106/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Закона устанавливает ограничения, касающиеся розничной продажи алкогольной продукции. Одновременно абзацем вторым пункта 5 данной статьи органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу названной продукции.

Применяя указанную норму, судам необходимо иметь в виду, что применительно к пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации соответствующие акты могут приниматься только законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, поскольку ими вводятся ограничения гражданских прав в сфере экономического оборота.

В соответствии со статьей 109 Конституции Республики Тыва от 06 мая 2001 года в Республике Тыва устанавливается система органов исполнительной власти во главе с Правительством Республики Тыва, возглавляемым Главой - Председателем Правительства Республики Тыва.

Правительство Республики Тыва является исполнительным, а не законодательным (представительным) органом государственной власти, постановление Правительства Республики Тыва от 21.02.2012 № 96 «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Тыва» вынесено с превышением предоставленных ему полномочий и ухудшает положение лиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Таким образом, постановление Правительства Республики Тыва от 21.02.2012 № 96 «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Тыва» не подлежит применению к спорным правоотношениям, как противоречащее абзацу второму части 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение от 22.08.2014 о приостановлении действия лицензии от 29.01.2011 АБ №0751246 на розничную продажу алкогольной продукции на территории Республики Тыва является незаконным и необоснованным, поскольку служба не доказала наличие оснований для его вынесения и нарушение кооперативом положений пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ. У службы отсутствовали правовые основания для вынесения решения о приостановлении действия лицензии.

Выводы суда первой инстанции о соответствии оспариваемого решения службы положениям действующего законодательства основаны на неправильном применении норм материального права, поэтому в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение  Арбитражного суда Республики Тыва подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу кооператива следует взыскать 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от «24» ноября 2014 года по делу        № А69-3106/2014 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, признать недействительным решение от 22.08.2014 Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва о приостановлении действия лицензии АБ №0751246 от 29.01.2011 на розничную продажу алкогольной продукции на территории Республики Тыва, выданной Сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «САЙЗАНАК».

Взыскать со Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва в пользу Сельскохозяйственного потребительского кооператива «САЙЗАНАК» 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

О.А. Иванцова

Д.В. Юдин